[部门解读]《三亚市中心城区控规YBLXD04-08-10和YBLXD04-08-14地块国有土地上房屋征收补偿方案》政策解读

《三亚市中心城区控规YBLXD04-08-10

和YBLXD04-08-14地块国有土地上房屋

征收补偿方案》政策解读

    2026年1月6日，三亚市吉阳区人民政府印发《三亚市中心城区控规YBLXD04-08-10和YBLXD04-08-14地块国有土地上房屋征收补偿方案》（以下简称“《方案》”）。现将有关情况解读如下：

一、文件出台的背景和目的

该补偿方案的出台，核心是落实三亚市中心城区控规，两地块位于吉阳区落笔洞路君和君泰旁，控规明确为公园绿地，将两地块用于公园绿地建设，旨在提升城市环境品质，完善公共服务设施，满足居民休闲需求，同时优化城市核心区功能配置。方案的核心目的是依法收回并整合土地，为公园绿地建设扫清权属障碍，落实城市生态与民生基础设施规划；以法定程序保障征收与补偿公平，明确货币补偿、产权调换等方式与标准，公开透明，避免争议。

二、文件背景依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《三亚市集体土地征收补偿安置管理规定（2013年修订）》等法律法规规定，结合具体实际情况，制定本方案。 

 三、《方案》的适用范围

方案拟征收土地位于落笔洞路君和君泰旁，东至落笔洞路、西至君和君泰、南至环岛铁路高架桥、北至鹿城大道，涉及土地权属为南新农场国有土地约4995平方米、三亚市电视机厂国有土地约116平方米、市政府土地约12264平方米、第一次土地调查未确权土地约1659平方米；其中农用地约4181平方米、建设用地约14865平方米。所涉及的所有土地、附着物等相关产权人，适用本《方案》。

四、《方案》的主要内容

《方案》共计十一条，针对用地范围和现状，基本原则，征收主体和实施单位，被征收房屋认定条件，房屋补偿方式与标准，房屋装饰部分补偿 ，安置房分配及结差标准，搬迁补助、按时搬迁奖励及临时过渡安置费，保障措施和附则等作出了具体要求。

  （一）被征收房屋情况的认定

1.被征收房屋的权属、用途的认定，以房屋所有权证记载为准；无房屋权属证书或权属证书没有记载用途的，原则上由征地实施单位根据房屋实际使用情况进行认定。

2.被征收房屋面积的认定，以房屋所有权证记载的建筑面积为准；没有房屋权属证书（证明）但被征收人持有土地权证或合法土地来源证明的，按照现有房屋四层半以下（含四层半）的部分进行补偿。

2.无产权证明,也没有合法土地来源的房屋，在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行之前建成的,按已登记房屋补偿；1990年4月1日后,2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行前建成的,按建安成本予以补偿；2008年1月1日后建成的，不予补偿。

（二）房屋征收补偿方式和标准

被征收人可以选择货币补偿、产权调换、货币补偿和产权调换相结合的其中一种补偿安置方式，被征收人选择货币补偿的，按房屋征收决定公告之日被征收房屋的市场价值进行评估补偿；选择产权调换的，按框架结构房1:1、混合结构房1:0.95、砖木结构房1:0.85的比例进行调换。

（三）住宅改变商业用房的补偿

被征收人将临街的低层住宅改变为商业经营用房，房屋同时符合“具有产权证”“2008年1月1日前登记成立并持有营业执照持续营业”“被征收前连续三年以上依法纳税”三个条件的，按照住宅房屋标准补偿，另外按照房屋征收决定公告之日被征收房屋市场评估价格的50%给予货币补偿。

对选择产权调换或者货币补偿的，均发放停产停业损失补助。

五．目标任务
    顺利完成土地征收工作，确保三亚市中心城区控规YBLXD04-08-10和YBLXD04-08-14地块项目建设顺利推进。

六、利企惠民措施

1. 生态与民生双赢：新增城市公园绿地，完善吉阳区生态网络与公共服务，提升居民生活品质与城市宜居度。

2. 促进城市高质量发展：通过土地征收和功能调整，推动三亚从传统旅游城市向国际消费中心转型。公共绿地与潜在商业开发相结合，可提升区域宜居性和经济活力，带动周边土地增值。