三亚市吉阳区人民政府关于三亚市政协八届六次会议第0177号提案答复的函

未完成原因：民宿大多照搬网红同质化装修，特色主题业态匮乏，专业运营与涉外人才短缺，配套服务不足，转型培育周期长，推进落地难度较大。

下一步计划：将开展品牌民宿、亲子主题、康养旅居等主题开展细分升级行动，推进信用场景建设及“一宿一码”评定工作。

（二）强化文化注入，打造沉浸式体验

建议背景：民宿经营者多各自为战，村庄整体品牌形象模糊，集群的规模效应未有效转化为品牌溢价和市场合力。

办理类型：A类。

已完成工作：举办博后民宿文化季、玫瑰文化节等活动，将黎族歌舞、非遗体验纳入官方活动流程，强化“博后宿集”文化调性。

下一步计划：将指导博后村系统挖掘黎族文化、玫瑰文化、农耕文化与在地艺术资源，持续深化“玫瑰文化+乡村振兴”模式，依托亚龙湾国际玫瑰谷，将玫瑰文创、农事体验融入民宿产品，让文化体验成为核心吸引力。

二、关于您提到的建议二：强化“政策赋能”与“品牌提升”双轮驱动

（一）扶持政策：研究出台针对淡季（如每年5—10月）的专项补贴政策

建议背景：目前相关政策少有针对淡季市场的，民宿淡季经营压力较大。

办理类型：A类。

已完成工作：为贯彻落实《三亚市加强文体旅商展联动进一步促进消费的若干措施》要求，市旅游和文化广电体育局制定《三亚市支持经营性住宿企业升级产品和服务奖励实施细则》（有效期至2025年12月31日）。鼓励酒店和民宿在第二季度和第三季度推出针对岛外游客入住打折优惠活动，房间总数为200间及以上的入住率达65%，房间总数为30—199间或铜宿级及以上乡村民宿入住率达70%的。符合以上条件基础上，每季度对各档次入住率排名靠前的20家经营性住宿设施（排名以完成申报登记的基数进行核定），按10万元进行一次性奖励。

下一步计划：《三亚市支持经营性住宿企业升级产品和服务奖励实施细则》正在修订中，下一步将联合财政部门，继续研究出台淡季（4—9月）专项补贴政策，降低淡季运营成本。

（二）实施“民宿主理人提升计划”

建议背景：民宿经营者服务质量水平有待提高。
办理类型：A类。

已完成工作：目前正在博后村开展海南省“数字木兰”民宿培训（三亚班）海南正全力推进《乡村旅游发展三年行动计划（2024—2026年）》，计划培育200名以上高素质民宿管家，打造“一县一特色、一村一风情”的民宿品牌集群。本次培训聚焦“实战实用”，邀请全国旅游民宿等级评定和复核专家、海南省旅游人才专家库专家等业内资深人士亲自授课，为学员带来政策解读、技能教学、经验分享等指导。通过系统化培训，不仅能帮助乡村女性掌握职业技能、拓宽就业增收渠道，还将形成一套可复制的乡村民宿管家数字素养培育示范模式，助力海南乡村女性抓住乡村旅游发展所带来的就业机会并增收，为海南乡村民宿产业可持续、高质量发展注入“她力量”。

下一步计划：开展民宿管家服务技能专项培训。围绕服务礼仪、接待流程、安全管理、应急处置、文化讲解、数字化运营等内容，全覆盖开展民宿从业人员培训。引导民宿管家考级考证、持证上岗，对接国家职业技能标准，鼓励民宿管家参加职业技能等级认定，培育一批专业化、职业化、高素质民宿管家人才。

（三）打造“博后生活”统一品牌

建议背景：传统目的地吸引力相对下降，随着全国旅游市场的复苏和游客出行选择的多元化，云南、新疆等地的夏季旅游产品对客源形成强力分流。

办理类型：B类（部分完成，已列入计划逐步推进）。

已完成工作：围绕“博后，一种热带海岛乡村民宿生活”核心定位，整合线上线下资源开展品牌推广。线上依托“吉阳旅文”、抖音、小红书等平台，联动旅行达人开展宣传推广活动；线下结合三亚国际旅游推广活动，将博后村民宿纳入全市乡村旅游精品线路，强化“海岛乡村民宿”特色标识。

未完成原因：博后村各民宿经营主体分散独立运营，业态布局杂乱，缺乏统一规划统筹。行业统一服务标准、品牌运营体系尚未完善，各业主品牌共建意识薄弱，资源整合难度大，品牌培育统筹推进缓慢，整体打造工作暂无完成。

下一步计划：创建“三亚民宿”公共品牌。设计制定“三亚民宿”特色口号、标识LOGO、统一服务标准，形成品牌视觉体系与服务规范。拟在我区设置“博后宿集”全方位开展品牌宣传推广，讲好“三亚民宿”故事，挖掘滨海度假、乡村田园、文化体验等特色案例，通过媒体、展会、新媒体矩阵进行推广，培育民宿特色品牌，打造示范标杆，以典型示范带动全行业品质提升。

（四）营销与市场推广

建议背景：营销手段传统，品牌合力未成。

办理类型：A类。

已完成工作：三亚市旅游发展局在重点客源市场设立三亚旅游境外推广联络处的海外营销支点，致力于开展常态化、专业化、精准化的旅游推广与合作。随着第19个联络处落地韩国，三亚在东北亚的“朋友圈”进一步扩容。从东南亚到欧洲，从俄语市场到韩日，一张覆盖更广、反应更快、触达更准的全球推广网络正加速成形。同时依托“三亚放心游”平台，正式试运行“放心住”专区，整合全市合规民宿资源，实现房源统一展示、价格规范管控、多渠道合作联动，为民宿提供官方背书与流量扶持，打破此前民宿各自线上运营、分散推广的局面，初步实现市级层面的营销统筹。

下一步计划：三亚市旅游发展局将把博后村民宿纳入境外推广区域，依托在俄罗斯、白俄罗斯设立的境外推广联络处，在VK、Odnoklassniki等俄罗斯主流社交平台和旅游网站精准投放推广内容，重点对接俄罗斯、白俄罗斯等客源地旅行商，推动博后村民宿纳入境外旅游线路。海南省为进一步提升外籍来华人员支付便利性，推出了“海南放心付”APP，外籍人士只需将外卡与商户安装了该APP的手机“一碰”，即可实现实时支付。同时，中国银行也通过推进外卡支付便利化、手机支付便利化、现金兑换便利化，吸引越来越多的外籍人士来到海南旅游、投资。

（五）完善便利化设施

建议背景：博后村内便民配套、智慧设施、休闲业态仍有短板，民宿经营同质化严重、淡季引流产品不足，制约产业稳定提质和村民持续增收。

办理类型：B类（部分完成，已列入计划逐步推进）。

已完成工作：推进博后村“民宿文旅IP”建设，打造具有辨识度的吉阳文旅名片，扩大区域旅游品牌知名度与美誉度。

下一步计划：淡季常态化推出文旅优惠套餐、长租旅居产品，联动平台开展引流促销；常态化举办乡村文旅主题活动，深化湾区景区、酒店客源互通，拓宽淡季客群渠道。

三、关于您提到的建议三：探索“民宿+”产业融合，延伸价值链

建议背景：产品结构单一，抗风险能力弱，虽已形成集群，但产品同质化问题依然突出，主要集中在“住宿+拍照”的初级模式，对亚龙湾海滩资源依赖度过高。

办理类型：B类（部分完成，已列入计划逐步推进）。

已完成工作：已打造博后村等民宿集群，试点“民宿+玫瑰观光+黎苗非遗+采摘”融合业态，培育甲级民宿标杆，联动周边景区，初步形成农旅、文旅融合示范场景。

未完成原因：业态融合深度不足，多停留在表面联动；专业运营与文创人才短缺，产品创新弱；经营主体分散，资源整合难；资金投入有限，产业链延伸与品牌化推进缓慢。

下一步计划：我区推动博后村民宿与亚龙湾森林公园、亚龙湾海滩、玫瑰谷等周边景区联动合作，推出“民宿+景区”联票套餐，实现客源互导、资源共享，引导游客“住民宿、游景区”，延长游客停留时间，提升民宿入住率。引导博后村民宿突破单一住宿业态，大力发展“民宿+新零售”“民宿+研学”“民宿+康养”等融合业态：鼓励民宿设立“本村好物”展销区，集中展示销售玫瑰谷衍生品、黎族手工艺品、热带特色农产品等，打造非遗文创、特色农副产品展示销售终端；依托博后村生态资源与文化资源，开发黎族文化研学、农耕体验、康养休闲等产品，联动亚龙湾景区、玫瑰谷等景点，推出“民宿+景区+体验”套餐，延长游客停留时间，提升综合收益。

感谢您对我区博后村民宿集群提质升级，破解淡季困境工作的关心和支持！

三亚市吉阳区人民政府

2026年7月14日

（联系人：徐向霖；联系电话：88712959）