《吉阳区水库汛期预案》解读
为完善我区15宗小型水库应急响应机制，提升水库灾害防范和应急处置能力，2025年5月16日，三亚市吉阳区人民政府印发了《吉阳区水库汛期预案》（吉阳府〔2025〕78号，以下简称《预案》）。现就《预案》要点解读如下：
一、修订背景和依据
根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）和海南省水务厅印发的《海南省2025年度水旱灾害防御准备工作方案》（琼水建防〔2025〕18号）等有关规定，按照三亚市水务局印发的《关于做好2025年度水旱灾害防御准备工作的函》（三水防函〔2025〕30号）要求，进一步落实防汛责任，切实加强小型水库安全管理，确保水库安全度汛。在现行吉阳区小型水库汛期预案的基础上，修订了《吉阳区水库汛期预案》。
二、工作目标
本预案是在政府机构改革和部门职责的调整后，为适应小型水库大坝安全管理及防汛工作的新形势和新任务而修订的。《预案》的实施，将使得吉阳区小型水库大坝安全管理工作规范化、制度化，水库应急管理体制、机制得到加强与完善，应急准备和保障能力不断增强，应急管理综合水平显著提高。
三、主要内容
（一）《吉阳区水库汛期运用调度方案》涵盖三浓水库、颂和水库、红旗水库、双本水库、渣平水库、草蓬水库、黄猄水库、大安水库、深南水库、南丁水库、高园水库、三郎水库、博后水库、五一水库、尖岭水库15个水库汛期运用调度方案，包括水库大坝基本情况、防洪调度、兴利调度、应急调度、附表5个部分，水库大坝基本情况包括工程概况及水库下游防洪标准与安全泄量；防洪调度包括标准内洪水调度方式及超标准洪水应对措施；兴利调度包括供水调度及灌溉调度；应急调度包括水库突发超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、溃坝、水质污染、战争或恐怖袭击等因素导致的水库重大安全事件，以及当工程发生重大险情时应启动水库大坝安全管理应急预案，进行应急调度；当水库所在流域发生超校核洪水标准（500年一遇洪水）的相应洪水时，启动防洪预案，进行保坝应急处理；当流域出现极端干旱，且库水位达死水位时，仅限于人、畜饮水供应；当水库上游或库区发生突发性污染事件，库水受到污染，应采取紧急措施，阻止污染团推移或扩散。
（二）《吉阳区水库下游防洪预案》涵盖三浓水库、颂和水库、红旗水库、双本水库、渣平水库、草蓬水库、黄猄水库、大安水库、深南水库、南丁水库、高园水库、三郎水库、博后水库、五一水库、尖岭水库15个水库下游防洪预案，包括基本情况、水库下游防洪措施和附表3个部分，基本情况包括水库的位置、基本情况、下游防洪区居民、耕地及重要经济设施等情况；水库防洪措施包括成立防洪抢险指挥部、组成防洪抢险队伍、抢险物资储备及应急车辆数量、群众安全转移、后勤保障5个方面。根据小型水库的基本情况建立防洪抢险指挥机制，负责指挥协调小型水库防洪抢险救灾工作；组建防洪抢险队伍，具体负责小型水库防洪抢险工作，另外组织应急抢险支援中队，具体负责群众安全转移和安置工作，并协助主要抢险队伍对水库进行抢险；抢险物资储备及应急车辆用于运送抢险物资、转移群众及物资；群众安全转移，按就近转移原则设立转移点，在灾情发生时能在最短时间内把群众转移到安全点；后勤保障，对防洪村庄各农户的撤离路线、距离、地点、预警方式、抢险队伍、车辆以及后勤保障工作进行层层落实，保证把各种险情消灭在萌芽状态；附表包括小型水库应急抢险大队名单、小型水库下游防洪抢险分队名单、小型水库应急抢险支援中队名单、小型水库防汛物资储备情况表、小型水库下游群众安全转移总表。
（三）《吉阳区小型水库大坝安全管理应急预案》涵盖博后水库、草蓬水库、大安水库、高园水库、红旗水库、黄猄水库、尖岭水库、南丁水库、三郎水库、三浓水库、深南水库、双本水库、颂和水库、五一水库、渣平水库15个小型水库大坝安全管理应急预案，包括水库大坝概况、突发事件分类分级、应急组织体系、应急响应4个部分，水库大坝概况包括工程概况、大坝安全状况及上下游影响情况；突发事件分类分级包括突发事件分类、突发事件分级及突发事件后果分析；应急组织体系包括应急指挥部成员、地方政府职责、水行政主管部门职责及水库管理单位职责；应急响应包括启动条件及响应措施、应急决策指挥流程、人员应急转移。
四、修订主要内容
对预案中的人员、职务、下游预警对象、水库相关数据等内容进行修订完善，确保修订后的预案具有较强的可操作性。
（一）指挥部成员和职务
根据政府机构改革和人员职务的调整，将预案中有关成员和相关职务进行修订。
（二）应急抢险队伍人员
修订小型水库应急抢险队伍人员名单、小型水库应急抢险支援中队人员名单。
（三）防汛物资储备情况表
修订小型水库防汛物资储备情况。
（四）预警对象
完善小型水库下游预警对象。
琼公网安备 46020302000164号
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