[部门解读]三亚市吉阳区海上防台风应急预案政策解读

三亚市吉阳区海上防台风应急预案政策解读

2025年1月，三亚市吉阳区人民政府印发《三亚市吉阳区海上防台风应急预案》（以下简称《预案》），《预案》规范防汛应急管理和响应程序，细化应急响应流程和措施，确保具有科学性、实用性和可操作性。

一、制定背景

随着气候变化的不断加剧，海上防汛防台工作变得格外关键。海上区域经常会受到台风、暴雨等极端天气的影响，给沿海地区和海上生产活动带来巨大威胁。为保护人民生命财产安全，结合我区实际，编制本预案。
     二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国安全生产法》《气象灾害防御条例》《海洋气象预报业务规定》《突发事件应急预案管理办法》《防台风应急预案编制导则》《海南省气象局气象灾害预警发布业务规定》《海南省海洋气象灾害预警业务管理办法》《海南省气象灾害防御条例》《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《海南省防汛防风抗旱应急预案》《三亚市防洪防风规定》《三亚市防汛防风防旱应急预案》《三亚市气象灾害应急预案》《三亚市海上防台风应急预案》《三亚市吉阳区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、制定目的

为落实“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，科学、有序、高效地应对海上台风灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法治化，保障社会经济全面、协调和可持续发展。

四、工作原则

坚持以人民为中心的发展思想，以防为主、防抗救相结合；坚持统一领导、党委主导、政府主抓、分级负责、社会参与；坚持协调联动、快速反应、高效处置。

五、适用范围

本预案为应对海上台风灾害制定的专项预案，适用于我区海域范围内台风灾害或其他海域我区所属船只的防御和应急处置工作。

六、主要内容

本预案共八章，分别为总则、组织指挥体系及职责、监测预警机制、应急响应、灾后恢复、应急保障、附则、附件。主要内容和有关情况如下：

第一章：总则（共6条）

　明确预案的编制目的、编制依据、风险分析与应急资源、适用范围、工作原则、预案体系。

第二章：组织指挥体系及职责（共3条）

    海上防台风是三亚市吉阳区防汛防风防旱工作的重要组成部分。由三亚市吉阳区防汛防风防旱指挥部（以下简称区三防指挥部）负责统一领导、组织与协调全区海上台风的防御和应急处置工作。针对海上防台风工作实际，着重明确区三防指挥部相关重点成员单位的职责与分工。

第三章：监测预警机制（共2条）

根据三亚市气象台发布的预警等级和气象信息，由区三防指挥部办公室转发三亚市气象信息并发布我区海上防台风预警等级和信号。防台风应急响应期间，区三防指挥部相关成员单位、各村（社区）负责报送所辖海域、本行业领域防范工作情况和抢险救灾等行动信息，按照职责要求做好各项预防工作。

第四章：应急响应（共3条）

   按照海上台风灾害的紧迫性、严重性和危害性，由低至高将应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。

第五章：灾后恢复

灾害发生后，区三防指挥部各成员单位、各村（社区）按照国家、省、市、区有关法律法规、职责分工和有关专项预案，迅速做好受损船只、海上作业平台、涉海景区等的灾后恢复及重建等相关工作。

第六章：应急保障

相关部门应建立抢险救灾应急保障机制，统筹做好人员、物资、通信、电力、应急抢险救援等保障工作。

第七章：附则（共4条）

主要包括预案管理、责任与奖惩、解释机构、实施时间。

第八章：附件

名词术语定义。