三亚市吉阳区人民政府关于市八届人民代表大会第七次会议第87017号建议答复的函

1.统筹建设便民疏导点，破解占道经营难题。依据2021年三亚市吉阳区人民政府制定印发《吉阳区临时便民疏导点工作实施方案》，明确各职能部门职责分工，全面推进吉阳区便民疏导点建设工作。2021年以来，已在海罗、荔枝沟、新村、榆红村、六道社区等7个村居（社区、小区）建成临时便民疏导点7个。目前，鹿回头安置区、溪谷路2个临时疏导点正在加快施工建设，预计2026年8月竣工投用，将有效化解重点区域流动摊贩占道经营乱象。

2.规范早夜市经营管理，保障民生需求。依据2024年三亚市吉阳区人民政府印发《三亚市吉阳区早夜市管理暂行办法》，三亚市吉阳区商务局牵头，联合三亚市自然资源和规划局吉阳分局、三亚市综合行政执法局吉阳分局、三亚市市场监督管理局吉阳分局、三亚市生态环境局吉阳分局等职能部门，通过实地调研、信息核查等方式，按照“政府引导、市场运作、属地管理、协作监管”原则，科学布局早夜市经营场地。目前，已在吉阳区荔枝沟路、育秀路、港华广场、亚龙湾路亚泰商业中心等区域建成夜市12个，摊位约1000个，有效解决失地村民就业、群众购物不便、流动摊贩占道经营等民生问题。

3.压实主体监管责任，筑牢规范经营底线。聚焦食品摊贩经营安全、环境秩序管控重点，严格落实“不扰民、不污染、不影响交通”原则，压实早夜市经营主体管理责任。通过出具建设指导意见，签订责任书（食品安全责任承诺书、禁止噪声污染承诺书）、备案经营者信息等方式，实现早夜市经营规范化、制度化管理。结合旅游城市管控特点，在重大节假日、游客高峰期，联合市场监督、执法、消防等部门开展常态化专项巡查，常态化排查整改各类经营乱象。2026年以来，累计教育劝导流动摊贩1788宗次，规范落实“门前三包”313家次，现场处罚49宗，处罚金额共计6450元，暂扣三轮车8辆。有效规范占道经营乱象，保障市容整洁有序。

（三）下一步工作计划

吉阳区将持续优化疏导点位布局，健全长效管理机制。一是优化点位布局建设。加快在建临时疏导点施工进度，确保按期竣工投用，结合辖区人流、业态分布特点，动态优化疏导区点位、时段管控方案，精准匹配群众经营与出行需求。二是健全联合监管机制。深化多部门联合巡查、专项整治工作模式，细化早夜市、便民疏导点管理标准，常态化开展安全、环境、秩序专项检查，及时整治违规经营行为。三是强化常态化精细管控。督促经营主体履行主任责任，常态化开展摊贩合规经营宣传引导，从源头杜绝油烟噪音、垃圾乱堆、占道扩面经营等问题，实现便民利民与市容管控双向平衡。

二、建议六：强化宣传引导，通报典型案例开展警示教育，组建志愿者队伍、公布举报电话，凝聚“政府监管、摊主自律、群众监督”的共治合力

（一）背景原因

当前我市路边摊整治主要依靠执法部门单一力量，存在治理力量单一、宣传力度不足、摊主自律薄弱、群众参与度不高、监督渠道不畅等问题。部分流动摊贩法治意识淡薄，不熟悉占道经营管控规定，违规经营、问题反弹回潮现象突出；群众对违规摆摊带来的交通、环境、安全隐患认识不足，主动监督、参与治理积极性不强，未能形成社会共治格局，长效治理基础较为薄弱。

（二）完成情况

1.强化宣传引导，营造规范经营氛围。采取“执法+普法”相结合的工作模式，建立流动摊贩专项登记工作群，全面登记流动摊贩经营时间、具体点位、摊贩姓名、经营货物、所属车辆、车牌号、车架号、出现频次等信息；同步向流动摊贩宣传相关法律法规，积极引导流动摊贩主动入市入点规范经营。2026年以来，累计教育劝导并引导至临时疏导点规范经营1447宗次，开展普法宣传28144人次，登记流动摊贩信息418宗，签订合规经营保证书150份，有效提升摊贩守法经营意识。

2.典型案例常态曝光，强化警示教育震慑。依托市执法局、活力吉阳等官方公众号，发布摊贩整治案例9篇，通过以案释法、以案警示的方式，形成长效整治震慑，倒逼经营主体自律规范，从源头上遏制乱象反弹，巩固整治成效。

3.畅通监督渠道，构建全域共治格局。设立处理消费者及市容环境等问题投诉的办公室，公开举报投诉电话及线上举报渠道（举报电话：0898-88591990）。建立“群众举报、快速核查、闭环处置、及时反馈”的工作机制，对群众反映的问题第一时间核查处置、及时回复、限时办结，全面畅通社会监督渠道。

（三）下一步工作计划

吉阳区将持续补齐治理短板，健全长效共治机制，构建政府监管、摊主自律、群众监督的治理格局。一是持续深化宣传引导。丰富宣传方式、强化精准宣教，常态化普及管理规定和经营要求，持续提升商户守法意识和群众共治意识。二是坚持常态化案例警示。定期曝光典型违规案例，保持整治震慑力度，压实主体自律责任，严防问题反弹回潮。三是完善社会共治体系。优化群众举报闭环处置流程，提升诉求办理质效；同步组建志愿服务队伍，引导社会力量参与市容巡查、文明劝导，全面提升路边摊精细化常态化治理水平。

以上意见，供答复代表时参考。

                                           三亚市吉阳区人民政府

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（联系人：董朝莉；联系电话：88223206）