三亚市吉阳区人民政府办公室

关于印发三亚市吉阳区油茶产业扶持

实施方案的通知

各相关单位，各村（居）委会：

为更好推进我区油茶种植工作，推动油茶产业良好发展，结合我区实际，现将《三亚市吉阳区油茶产业扶持实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

三亚市吉阳区人民政府办公室

2023年12月19日

（此件主动公开）

三亚市吉阳区油茶产业扶持实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展、树立大食物观等重要指示精神和党中央、国务院关于保障粮油安全的重大决策部署，完成党中央、国务院确定的“十四五”油茶发展目标，根据《国家林草局、国家发改委、财政部关于印发〈加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》《海南省油茶发展三年行动方案（2023—2025年）》《三亚市油茶产业扶持实施方案》等文件要求，为推进吉阳区油茶产业发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动绿色发展和农民增收为根本目标，把握中国特色自由贸易港建设重大契机，各相关单位、各村（居）委会要充分认识大力发展本地油茶产业的重要意义，进一步增强发展本地油茶产业的责任感和紧迫感，切实把加快本地油茶产业发展摆在重要位置，通过优化育苗程序、提高苗木施肥技术水平、加大育苗规模等方式提高育苗科技含量，大力推进种植种苗良种化、种植基地规模化、生产技术标准化、经营模式产业化、产业服务社会化，加强政策扶持引导，强化科技推广应用，将油茶产业打造成为我区农民持续稳定增收的支柱产业，助力海南自由贸易港建设和加快农业农村现代化建设作出积极贡献。

二、工作目标

根据《国家林草局、国家发改委、财政部关于印发〈加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》《海南省油茶发展三年行动方案（2023—2025年）》《三亚市油茶产业扶持实施方案》和三亚市林业局下达吉阳区油茶种植任务的要求，鼓励引导新增油茶种植、改造低产林种植油茶，完成市级下达的任务目标。

三、组织领导

成立三亚市吉阳区油茶产业扶持工作领导小组，推进吉阳区油茶产业发展。

组  长：吴淑侨 区政府副区长

副组长：吴育俊 区农业农村局局长

成  员：李  娜 区委宣传部副部长

张俊斌 区商务和金融发展局局长

陈  江 区财政局局长       

        张羽翔 区水务局局长

钟文辉 区乡村振兴局局长

黎  凡 市市场监督管理局吉阳分局局长

宋祥元 市自然资源和规划局吉阳分局副局长

        王明德 市综合行政执法局吉阳分局副局长

罗德国 区城市投资建设有限公司工程技术部经理

各村（居）委会书记、主任

领导小组下设吉阳区油茶产业扶持工作领导小组办公室，办公室设在区林长办，办公室主任由区农业农村局局长吴育俊担任，办公室副主任由区农业农村局副局长黄泽君担任，成员由成员单位负责人组成。因工作调整和职务变动的，由继任者接替，报领导小组办公室备案，不再另行发文调整。

四、政策支持

（一）实施资金扶持

1.为减轻林农、林企资金投入压力，对油茶新造林使用良种的林农、林企，实施油茶种植落地上图后每亩种植补贴6000元，分5年发放，其中：第一年补贴1500元，第二年补贴1500元，第三年至第五年各安排1000元，补贴资金来源：省级1000元、市级3000元、区级2000元。种苗补贴单列，由市级财政安排。各村（居）委会、各林企于每年9月份将已种植亩数报区油茶产业扶持工作领导小组办公室汇总申报下年度预算（区级财政部分），区油茶产业扶持工作领导小组办公室于每年9月份将已种植亩数报市林业局汇总申报下年度预算（市级财政部分）。市级及以上补贴资金拨付至我区后，由我区整合区级补贴资金兑现种植户及种植企业。补贴资金采取先种后补的方式，经验收合格后发放，区农业农村局负责本区油茶的种植、验收及补贴发放等工作。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：区财政局、各村（居）委会〕

2.为解决油茶产业融资难、融资贵等问题，在符合政策法规和相关制度的前提下，从事油茶育苗、种植、产收的种植林户、林企及相关产业客户可以利用“政银保”等金融助农产品，加大对油茶产业支持力度，提升乡村振兴金融服务质量，引导金融活水流向田间地头。（牵头单位：区商务和金融发展局；配合单位：区农业农村局、区财政局、区乡村振兴局）

（二）实施惠农支持

1.根据林农、林企意愿，对符合规定的种植地块给予生产道路建设支持，有效降低生产成本，方便耕作。对有在房前屋后、自留地种植油茶意愿的群众，给予送苗帮助。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：区财政局、各村（居）委会〕

2.根据林农、林企种植油茶情况，对符合实施灌溉工程规定的地块，给予支持，方便群众生产用水。〔牵头单位：区水务局；配合单位：区农业农村局、各村（居）委会〕

3.为减轻油茶种苗企业资金投入压力，鼓励种苗企业生产品质高、成本低的良种茶苗，给予种苗企业生产设施建设支持。（牵头单位：区农业农村局、区乡村振兴局；配合单位：市自然资源和规划局吉阳分局、市综合行政执法局吉阳分局、市市场监督管理局吉阳分局）

4.为减轻林农、林企资金投入压力，对承租权属为吉阳区人民政府国有土地的林农、林企实施三年免租金政策。（牵头单位：区城市投资建设有限公司；配合单位：区农业农村局、市自然资源和规划局吉阳分局）

5.为减轻国有企业、林企、林农负担，对权属为吉阳区人民政府国有土地办理林木采伐设计的国有企业、林企、林农，给予减免采伐设计费用支持，从区级财政安排。（牵头单位：区财政局；配合单位：区农业农村局）

五、工作措施

（一）加强组织领导。在贯彻落实国家、省、市关于油茶产业发展规划指导下，各相关单位、各村（居）委会要进一步深化对油茶产业发展重要性的认识，提高政治站位，形成合力解决油茶造林中遇到的难点问题，共同推进我区油茶产业稳步发展。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：区委宣传部、区商务和金融发展局、区财政局、区水务局、区乡村振兴局、市市场监督管理局吉阳分局、市自然资源和规划局吉阳分局、市综合行政执法局吉阳分局、各村（居）委会〕

（二）加强用地保障。根据国家有关法律、法规，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，科学使用林地和园地，优化油茶造林，对种植油茶的地块优先安排采伐指标、优先各类项目支持。要利用造林最佳时机，把油茶种植与造林绿化相结合，大力发展油茶种植产业，助农增收。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：区乡村振兴局、市自然资源和规划局吉阳分局、各村（居）委会〕

（三）加强良种培育和油茶种植技术指导。要加强对辖区内油茶培育企业的管理，选育要适合三亚种植的油茶新品种，对林农、林企种植油茶要加大技术指导。目前，我省油茶“琼东2号、琼东8号、琼东9号”是省级审定适合在全省范围内种植的油茶优良品种，“海油4号”是省级审定适合在三亚范围内种植的油茶优良品种。在油茶新造、改造、转产方面要积极推广优良品种，同时要加大油茶种苗市场行政执法力度，严格执行油茶种苗生产“四定三清楚”（即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应；做到品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚），杜绝实生苗、劣质苗，务必全部种植省级优良品种，确保油茶种植农户增产增收。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：市综合行政执法局吉阳分局、市市场监督管理局吉阳分局、各村（居）委会〕

（四）加强项目扶持。要与乡村振兴产业相结合，将油茶种植作为发展村集体经济的重要途径来抓，结合巩固脱贫攻坚实施乡村振兴产业项目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，鼓励并带动群众自主发展油茶产业，壮大油茶种植规模，增加村集体经济收入来源，不断发展壮大村集体经济，助推乡村产业振兴。〔牵头单位：区农业农村局；区乡村振兴局、各村（居）委会〕

（五）加强督查考核。将油茶种植任务完成情况列入林长制考核，督促各村（居）委会扎实推进油茶种植，确保完成油茶种植目标任务。要坚持专班统筹、统一调度，加大对我区油茶种植工作的指导和督促，确保油茶种植任务有效推进。要严把申报、审批、监理、验收等关键环节，杜绝弄虚作假、虚报冒领。〔牵头单位：区林长办；配合单位：区林长办成员单位、各村（居）委会〕

（六）加强宣传推动。要明确任务目标，层层压实责任，采取多种形式加强油茶产业发展政策、技术和效益等方面的宣传指导，尽可能做到家喻户晓、人人皆知，营造推动油茶产业发展的良好社会环境，确保乡村振兴成果持续提升。〔牵头单位：区农业农村局；配合单位：区委宣传部、各村（居）委会〕

以上方案自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日，具体事项由三亚市吉阳区农业农村局负责解释。