2.公共收入略有缩减，税收来源持续拓展。上半年，区级税收收入10.51亿元，完成预算的47.9%，从全口径收入结构看，个人所得税同比增长8.5%，房产税及契税分别同比增长26.6%、58.7%，个人收入不断增加，市场经营活力进一步释放，不动产市场交易回升，税源支撑逐步增加。

3.居民收入增幅显著，城乡差距继续缩小。上半年，我区全体居民人均可支配收入23473元，同比增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入25201元，同比增长3.7%；农村常住居民人均可支配收入14066元，同比增长7.5%。城乡居民人均可支配收入比为1.79，较上年末的2.02有所下降，城乡居民收入差距进一步缩小。

4.项目建设稳步推进，投资潜力有待释放。多措并举保障项目建设，印发《三亚市吉阳区“起步即决战、奋力开新局”2024年固定资产投资六大专项行动方案》，通过寻找重点支撑项目，结合“四下基层”要求，深入现场纾难解困，驻企办公深挖投资，累计组织项目现场调研41次、调研项目124个，召开调度会10次。2024年第一季度获评重大项目“红旗奖”，成功协调解决一山湖二期新开工地块施工手续办理、玫瑰谷项目验收竣备、国际金融中心板房迁移和保利·栖山雨茗安居房项目前期手续办理等问题，实现保利·栖山雨茗、星河大厦、伴山瑧悦等20个新建项目顺利入库，促成固定资产投资保持平稳增长。上半年完成固定资产投资88.3亿元，完成全年目标任务的50.5%，实现“双过半”要求。

（二）关键行业稳步复苏，经济增长支撑有力

1.农业生产稳步提升，畜禽作物产供稳定。农业增加值一季度完成6.43亿元，同比增长6.8%。上半年完成10.7亿元，增速7.0%。一是种植基础持续夯实。我区已完成早稻种植3244.5亩，完成40亩耕地非粮化整治并补种水稻。瓜菜种植10602.66亩，同比增长11.6%，产量22121.4吨，同比增长15.3%。水果种植实有面积48701.75亩，收获面积47259.41亩，产量46986.53吨。热带、亚热带作物收获面积21089.25亩，收获面积6840.81亩。其中槟榔实有面积13867.83亩，收获面积1906.42亩，产量1072.14吨。椰子实有面积3124.5亩，收获面积1906.42亩，产量134.59万个。二是畜禽产能不断扩大。出栏生猪9982头，同比增长174.5%。牛出栏量130头，同比下降13.3%。羊出栏量1104只，同比增长34%，家禽类出栏9.3719万羽，同比增长52.09%，其他畜禽出栏5575只。三是特色产业推进发展。引导种植户种植新奇特优品种，推进“大茅玉米”品牌建设，在大茅村、中廖村推广示范种植鲜食玉米500亩，南丁村种植榴莲蜜30亩，罗蓬村种植榴莲120亩。四是土地入市成效斐然。上半年累计完成农村产权交易业务23宗，涉及流转面积563.84亩，交易金额2425.84万元，提前完成全年交易目标，年度任务完成率142.7%。

2.旅游市场加速激活，总体指标保持向好。一是强化地方文旅IP建设。鹿回头风景区获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，三亚半山半岛帆船港和大东海获评“省级旅游休闲街区”。上半年接待游客总数达672.61万人次，同比增长9.74%，涉旅总收入达190.91亿元，同比增长6.36%。二是乡村旅游热度持续增长。椰级乡村旅游接待点营业收入19428.24万元，接待游客113.37万人次，同比增长12.38%，大茅村接待游客约25.78万人次，同比增长63.16%，总营业收入约1498.6万元，同比增长134.91%。三是丰富文体服务供给。举办3场全民健身活动，落实属地职责，积极推动第十二届全国少数民族传统体育运动会，保障市级活动2场，指导成立文体协会3家，推荐3名居民为第四批市级非物质文化遗产代表性传承人。

3.产业体系优化健全，集聚态势逐步显现。一是科技创新力量壮大。为加快科技成果转化，上半年累计认定技术合同13份。全区保有国家科技型中小企业118家，高新技术企业57家，专精特新“小巨人”企业16家。上半年新增入驻企业399家，园区企业1907家，同比增长32.43%，高新技术主体存量持续增加。二是现代服务业集聚成势。大悦环球中心、五矿国际广场、保利国际广场、太平金融产业港、海语东岸、万华三亚东岸04地块、华侨城欢乐东岸（办公地块）和中交海南总部基地项目相继投入使用。大悦城城市综合体项目预计10月份开业，中铁建海语东岸（北区）、自贸港旅游航空总部项目临近竣工，三亚国际金融中心（ABCD 地块）项目稳步推进。

（三）改革创新深入推进，自贸港建设加快

1.深化重点领域改革，提升政务服务效率。一是成立区委社会工作部、非公有制经济组织和社会组织工作委员会、吉阳区数据局以及垦地融合新型社区，率先完成垦地融合和村居管理一体化工作。二是召开政企座谈会，解决堵点60余个，政务服务“零跑动”453项，可办率99%。三是增强“一网通办”能力，网办率100%。四是推进“一枚印章管审批”改革，实施“4321”提质工程，深化“跨区域通办”模式，开设“综合跨区域通办窗口”及“邮政物流管理综窗”，落实“异地收件、属地受理审批”工作模式。五是落实项目管家制度，代办督办服务35次，解决难点堵点问题9个，一次性办结率99%。六是实施大社区管理模式，优化大社区职能分工、人员配置，累计受理业务10898件。

2.持续优化营商环境，加强招商引资力度。一是创建“吉时服务”营商品牌，联动核查问题105件，解决率98%。二是加强信用体系建设，创新推出“信用+楼宇”“信用+商圈”“信用+民宿”等应用场景。三是招商成果显著，赴上海、杭州等地开展招商引资活动，成功对接企业20家，招商考核名列全市第一。引进重点招商企业三亚中都置业管理有限公司和长城智选（三亚）汽车销售有限公司；迪斐世集团与海南申亚置业有限公司顺利达成合作意向，实现签约及租金预付，并完成资本金认缴和子公司注册。

3.拓宽人才引育渠道，巩固基层队伍建设。一是深化人才发展体制机制改革，持续开展区级“十大人才专项行动”，推动人才队伍建设。二是举办2024年吉阳区青年创新创业大赛和人才职业技能大赛。举办“自贸港青年夜校”2期、开设“候鸟”人才公益课堂34节。上半年人才引进落户1392人，落实人才住房补贴382人次，涉及158家单位，补贴金额349.43万元。三是发挥乡村振兴“专家人才服务团”智库作用，打造“订单式”精准服务模式。推进“一村一电”青年电商人才培育项目；推动基层教育卫生领域激励机制改革，落实教育卫生基层技术人才乡镇补贴发放工作，按季度累计发放160.4万元。四是推进青年发展型县域试点工作，打造夏日站、夏日百货、天悦城等青年友好型商场，乐天城、六盘村、东岸夜市等青年友好型街区，打造青年（人才）筑梦驿站。

4.有序推进自贸港建设，政策红利精准落地。一是核查纳税主体运营情况，落实减税降费要求，推进税费优惠政策精准落地。二是完成60艘在编船只、622艘“三无”船舶及45艘外市县船舶登记，实现建档管理全覆盖；建成亚龙湾反走私综合执法站（亚龙湾船管站）、三亚港反走私综合执法站（红沙船管站）及吉阳海警工作站。

（四）推进城乡融合发展，城居品质再上新阶

1.城市更新扎实推进。重点推进海罗片区、临春片区、月川片区等3个城市更新项目征拆工作，拆除房屋134栋，建筑面积58854.22平，拨付补偿款4.73亿元，移交净地181.63亩。保障临春、海罗安置区（一期）、华润商品住宅、月川保利·天珺等项目和龙岭路、万科安居房规划路、荔枝沟出口路、螺北路、海罗小学周边道路等市政道路开工建设。

2.项目征地高效落实。保障城市更新和棚改区域外G98环岛高速大茅隧道改造工程、三亚500千伏输变电新建工程站址、三亚市迎宾路中段学校配套市政工程和三亚抱坡片区控规BP07-12地块等项目用地供应。上半年已完成三亚500千伏输变电新建工程站址、三亚110kv海罗输变电新建工程项目、三亚市体育产业园路网工程项目部分用地及颂和水库规划三号路工程等12个项目征收补偿工作，完成土地征收304亩、青苗528亩，支付补偿费用3亿元。

3.基础设施加快完善。完成鹿回头景区鹿岭西路贯通工程、海韵路与鹿岭路交叉口交通改造工程、南丁村道路及路灯建设工程、汕头村污水支管网覆盖工程等项目改造升级。新建道路646米、路灯521盏，改造污水管道约1000米、雨水管道约900米等。开工建设吉阳区经济场临时便道改造工程、中廖村至道达村道路改造工程，红沙社区、红郊社区道路及雨污分流改造工程。完成博后村游客中心及配套环境建设工程，新村社区饮水提升巩固工程，荔枝沟社区市仔村安置区，荔枝沟村一、五、六、七小组饮水工程进度89%。

4.城居品质再上新阶。一是改造城镇老旧小区16个、涉及楼栋数73栋、惠及1873户，项目总投资8500万元，年底前完成建设。二是临春安置区一期启动，预计春节前后完成交付；海罗安置区一期已进场施工；高知园安置区项目已完成立项、可研批复工作。三是芙蓉家园、海语东岸北区及栖山雨茗安居房项目选房登记工作有序推进，提供房源2710套。

5.高位推进绿色发展。一是落实环保督察整改，青梅港冰蓄冷项目侵占红树林保护区典型案例，已完成整改并验收。二是环评数据高质达标，全区空气质量优良天数同比上升0.7%。地表水水质达标率、城镇集中式饮用水水源地水质达标率、城镇内河（湖）水质达标率、水功能区水质达标率、入海河流水质达标率均为100%。三是绿色转型步伐有力，备案危险废物管理计划247份，开展禁塑执法整治和社会面管控。现有垃圾分类亭（屋）772座，垃圾分类住宅小区占在管小区91%，建成13个新能源汽车充电站点，增设121个充电桩，备案光伏项目259个。四是常态化开展“两违”整治工作，依法拆除违法建筑275宗，建筑面积2.7万平方米，推进卫片图斑和森林图斑整改工作，其中2021至2023年卫片图斑351宗，已完成整改283宗，整改完成率80.62%。

（五）社会事业全面发展，民生保障更加坚实

1.公共服务普惠可及。一是第五中学、龙坡希望小学、荔枝沟小学等7所学校建设项目已开展前期手续，干沟小学、南新小学完成工程进度76%；三亚迎宾学校、海罗小学工程进度85%；安罗、保利、榆亚新村3所公办幼儿园已竣工，9月投入使用；荔枝沟中学项目完成工程进度50%，预计年底竣工。区管校聘完成改革，选派12名教师到薄弱、农村学校交流轮岗。民办学校学位补贴和公用经费涉及人数4439人，共计649万元。家庭经济困难学生生活补助发放合计127万元。二是医疗集团管理方式从“单一”转变为“双重”，实现“六统一”。榆红医院配套工程招投标有序开展，妇幼保健院二期项目主体结构施工完成，田独卫生院综合楼项目签订施工合同。有纯托育机构12家，幼儿托管班25家，可提供托位1600个。开展孕前优生健康检查和地中海贫血筛查、妇女常见病和两癌筛查。三是文体中心项目完成工程量80%，成立东岸社区基层综合文化服务中心，有序运营敬老院1家、老年人日间照料中心15个，建成2家长者食堂。

2.民生保障持续改善。一是举办就业服务活动77场次，提供就业岗位6000余个，实现就业661人，创业孵化基地带动就业414人，就业驿站实现就业309人，毕业生实现就业495人。脱贫户及监测户实现就业175人，公益性岗位就业190人，就业帮扶基地吸纳脱贫户及监测户124人。城镇登记失业率小于4%。实现农村劳动力转移就业556人。二是开展“全民参保计划”，上半年参加城乡居民养老保险人数53912人，扩面参保449人，已领待遇8496人，已缴费20959人，缴费率达46.1%。应保尽保低保特困、重度残疾一二级等人员，实现政府代缴到账人数1014人，领取待遇613人。完成办理征地农民养老保险项目9宗，完成8191名城乡居民和5067名企业退休人员的养老认证。

3.社会治理精细有效。一是提高网格化管理水平，健全网格工单处置流程，办结4730件，办结率94.09%。二是指导新港社区、迎新社区成立人民调解委员会，实现村级调解组织全覆盖。成立4个行业性、专业性人民调解委员会。三是成立区委社会工作部，上半年热线受理量、办结量均居全市首位。四是构建“智联、智防、智捷、智效”的城市运行管理平台，打造党小组在网格中覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化管理新模式。

4.乡村振兴落实有力。一是做好重点人群监测和帮扶工作，已消除风险16户21人，占累计监测对象人数比94%，排名全市第一。二是管制耕地用途，推进高标准农田建设。上半年完成复耕复垦113亩，建设项目13个，总投资5062.18万元，其中农田建设项目10个。三是推进村容村貌提升改造，打造宜居宜业和美乡村。启动16个和美乡村项目，总投资1.04亿元。四是盘活乡村资源，力促产业振兴。六盘村隐居·飞来湾项目预计下半年开业，红花村新天地文农旅产业项目完成用地合同签署。五是全面清查农村集体“三资”问题，修改23个村（居）委会经营性资产、资源报告。督导15个行政村人居环境，发现问题582个，完成整改514个。

二、2024年下半年经济社会发展主要预期目标和任务措施

2024年是推进自由贸易港封关运作的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。面对复杂严峻的国内国际环境，我区将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、谋发展，力促全年经济社会发展目标任务顺利完成，为奋力谱写吉阳现代化建设新篇章打牢坚实基础。

下半年主要预期目标：地区生产总值完成202.47亿元，同比增长8%；地方一般公共预算收入完成11.72亿元；固定资产投资完成86.7亿元，同比增长8.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到24493元，同比增长10.6%；农村常住居民人均可支配收入达到10916元，同比增长7.49%；社会消费品零售总额完成101.28亿元，同比增长39.3%。

为实现上述目标，我们将集中精力实施以下任务措施：

（一）统筹推进更新建设，助力城市升级蝶变

继续有序开展海罗、月川、抱坡、临春等多个网格及片区的房屋征拆补偿工作，逐步完成三亚500千伏输变电新建工程塔基和三亚市迎宾路中段学校配套市政工程征拆补偿工作。推动海罗、高知园等安置区项目开工建设，推进临春安置区一期工程如期交付；将月川、抱坡等片区纳入城市更新计划，启动岭新北、榆红片区更新工作，开展丹州小区、下洋田片区的前期摸底，探索启动河东路、教育巷片区微更新，加快G98环岛高速大茅隧道改造工程进度。有序开展D级危房排查及改造工作，保障群众住房安全。重点推进抱坡片区、半岭温泉、南丁片区等用地收储，促成土地资源向开发空间高效转换。聘请专业律师团队，力争东岸棚改项目历史遗留难题取得积极进展。

（二）创新引领产业现代化，加快形成新质生产力

统筹布局创新类设施和平台，探索培育清洁能源、储能、热带种植科学等科研平台，积极推进中科院、农科所和中国农业大学罗蓬200亩（第一期）试验田项目。积极引进科技型企业，增强新质生产力。聚焦信息服务产业，与崖州科技城形成差异化发展格局。规划人才配套政策，预留科技产业用地，为企业发展提供政策支撑和技术指导。扎实推进中央商务区项目建设，保障自贸港旅游航空总部项目如期完工，保障大悦城10月按时开业，促进产业链条优化升级，实现经济结构的培优与壮大。紧抓封关政策机遇，加强产业集群核心承载区和公共服务体建设。加快攻关核心技术，促进创新链和产业链协同发展，提高全要素生产率。

（三）持续推动投资消费，巩固回升向好态势

1.大力刺激市场消费需求。立足海旅免税城及海旅超体等载体推动免税红利落实释放和免税购物服务提质增效，挖掘游客离岛购物潜力。利用大型节假日引导市场主体开展多种形式的促销活动，大力发展“电商经济”“夜间经济”“首店经济”，联合重点街区、夜间消费聚集区开展多层次促销活动，提振社会消费活力，力争12月份在我区举办王者荣耀2024年全国大赛总决赛。

2.促进旅游产业转型升级。加快亚龙湾国家旅游度假区基础设施提质增效工程建设，推动玫瑰谷、博后村与申亚奥特莱斯小镇的联合发展，全力支持亚龙湾森林公园创建5A级景区及千古情、凤凰岭公园创建4A级景区。协助大东海景区及三亚半山半岛帆船港申报国家级旅游休闲街区。联合鹿回头、大东海、鸿洲码头、三亚半山半岛帆船港，构建吉阳海岸集聚区。高效推进第六批海南乡村民宿等级评定工作，提升乡村民宿整体品质与服务水平。挖掘非遗资源，推广疍歌、黎锦编织、黎陶制作等独具特色的民俗项目，打造特色IP，提升文化消费活力。持续做好旅文行业监管工作，重点区域整治工作，努力营造良好旅游市场环境。加强融媒体宣传平台建设，拓宽旅游市场，打好内外组合拳，带动相关链条产业协同发展。

3.靶向施策扩大有效投资。结合全年目标和阶段任务梳理投资缺口并明确攻坚方向，靶向攻坚保障项目建设有序推进，促成投资高效扩容。一是确保新增项目有序落地。强化与市级相关职能部门的协调联动，进一步落实“极简审批”和“容缺审批”，最大限度缩短前期手续周期，促成华润海罗商品房及旅馆项目、保利·天珺、嘉富·年华里等项目如期开工建设并实现投资转换。二是确保有效投资应统尽统。区别项目具体投资申报方式开展拉网式分类督导和保姆式贴身服务，推动方硕国际商务港、星河大厦等低于序时进度项目提高施工负荷、扩大建安产值，回追投资进度。加快竣工项目清盘，重点促成海垦桃花源C/D区约1.8亿元尾款尽数纳统。三是确保后续投资接续有力。开展第三季度、下半年乃至次年的投资工作谋划，颗粒化分解计划目标及问题清单，深化专班运作，在摸清底数和库存增量的基础上，“翻箱倒柜”深挖投资潜力，推动栖山雨茗、伴山瑧悦等大体量项目提速扩容。扎实开展2025年投资计划编报，紧跟海罗二期HLB-2-26地块（规划用途为二类城镇住宅用地），临春D-07/G-07地块商品住房项目、临春C03/04地块商品住房项目等出让进程，及时介入推动投资落地。同时，紧扣中央资金、地债资金等上级资金申报要求，扎实做好策划项目包装及资金申报工作，聚焦国家政策导向、自贸港优势、产业集聚、区域发展和民生服务，谋划生成一批符合区域发展需求的新项目、好项目，发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力，推动形成政府引领、市场主导、接续有力、协同并进的投资格局。

（四）坚定不移深化改革，加力优化营商环境

1.深化“放管服”改革。聚焦民众企业诉求，下放服务权限，实现服务群众“最后一公里”的无缝对接。推进一窗式受理、一站式办理模式，确保“一枚印章管审批”。加快市域通办进程，提升群众办事便利度。强化提升审批质量，提升许可执行质量，强化许可实施的法治化、标准化要求。建立审批部门与行业监管部门协同机制，确保审管不脱节。加强数字技术赋能，完善数字化政务服务体系，提升政府数字化履职能力。

2.持续优化营商环境。构建联动服务新模式，强化跨部门协调，提高“实际网办率”。持续推进“4321”提质工程，提升“零跑动”事项可办率、可办事项使用率均达95%以上。构建政务数据共享平台，延伸推出跨部门跨层级的“随心组、随心办”政务服务。推出“菜单式”“套餐式”等审批服务。进一步推广信用等级审批，推动审批加速。完善涉企服务机制，强化服务意识，打造吉阳“一心一意帮企”的亲清政商新生态。拓展信用应用场景，全面清缴企业拖欠款，帮助失信企业完成信用修复。完善政府职能部门工作人员征信审查、处罚机制。分级分类建设信用体系，提供信用差异化服务。推出“信用+社矫”应用场景。

3.握实招商引资抓手。组建招商队伍赴国内外招商，吸引投资。支持品牌首发首秀活动，逐步形成“引来一个，带来一批”的以商招商模式。推进半岭温泉片区项目、跨境电商、珑井商贸物流项目，力保DFS迪斐世亚龙湾项目如期开工。配合市投促局推进春光工业旅游、春蕾鲜椰酒业“椰酒文创产业园”、凯旋禾风电商直播总部、中国融通海南农业总部等项目落地。加大产业布局谋划，推动招商引资“走出去”“引进来”。利用第七届中国国际进口博览会等展会契机，对接服务龙头企业。强化与中央商务区、双创互联网产业园的协同联动，以点带面推动市场主体及特色产业链条培优壮大。

4.推动人才项目互融。促进人才与产业紧密融合，加强项目与人才有效衔接。扎实推动农村青年电商人才培育项目，积极培养“新农人”，开展鲜食玉米品种培育计划，实现人才链和项目链融合发展。

（五）强化综合治理能力，夯实社会安全基础

一是增强应急管理能力。完善基层应急管理组织架构和多方参与的响应机制，构建统一高效的应急指挥体系，提升应对突发事件能力。二是完善法制平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式。完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制。健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。三是保障工程质量安全。加强工程质量安全监管，持续开展专项排查整治行动，重点监控与指导风险等级较高企业。四是防控食品药品安全。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，强化源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，持续加强食品药品安全监管工作。五是维稳信访工作安全。建立健全信访工作制度，有效解决群众合理诉求。加强信访队伍建设，增强应对复杂问题的能力。坚持源头治理，从根本解决信访问题。

（六）着力稳固农业生产，深化和美乡村建设

1.提高农业产值。下半年，一产增加值目标为12.86亿元。做好“增量”工作，推动晚造种植水稻达6850亩，夏季瓜菜种植面积达9800亩。

2.力促农民增收。通过政策性补贴发放和引导农户改种优质农产品（阳雀湖辣椒、鲜食玉米、钦蜜九号百香果、榴莲、黄金果、水果木瓜等）提高农业收入，重启罗蓬黑山羊养殖项目和推动林下经济发展等措施助农增收。

3.推进和美乡村建设。持续推进博后、红花等9个村的村庄编制规划工作，以规划为引领助力产业高质量导入，力争年内落地1—2个一二三产融合项目，启动大茅集市建筑项目建设，加快大茅醉美乡村马拉松沿线环境整治提升工程、上廖下廖小组道路提升工程、红花和美乡村人居环境整治提升工程项目建设，加快红花村新天地项目开工建设，启动安罗、红花等7个清洁乡村项目。

4.打造农业品牌。落地种植高附加值农产品樟树港阳雀湖炒肉辣椒，推动罗蓬500亩榴莲产业、玫瑰谷400亩“粮果轮作”项目落地，着力打造“吉阳玉米”区域性公共品牌，强化“吉阳百香果”“吉阳木瓜”的品牌建设工作，辐射带动周边村民参与种植。

（七）增强城乡发展动能，促进区域协调发展

1.补齐基础设施短板。加快推动芙蓉花园路建设工程、瑞海花园路道路建设工程、榕根安置区南侧市政道路建设工程、南新纵四路南段（北侧）道路及雨污改造工程等项目，加强农村生活污水提升工程建设，实施13个行政村的农村生活污水治理，力争农村生活污水治理率达到90%以上。

2.提升物业管理水平。强化物业小区检查考核与宣传。总结党建经验，优化管理水平。推进完整社区建设及“三无”小区治理。指导成立物业管理委员会，压实社区职责。全面建立“民事商议室”，共筑美好家园。

3.推进乡村全面振兴。重点监测丧失劳动力人群，提供定期健康检查、医疗救助和必要的生活补助。探索多元化增收途径，发展特色产业、加强职业技能培训等，提高脱贫户自我发展能力。引导多元主体为脱贫户提供帮助和支持。加速推进中廖村至道达村道路改造和罗蓬美丽乡村道路提档升级项目，助力乡村经济繁荣。促进农村集体资产增值，为乡村振兴注入新动力。

（八）抓好生态文明建设，健全绿色发展体系

一是从严从实抓好环保督察整改。落实环保督察整改工作，加大环境违法行为查处力度。组织已销号问题“回头看”，防止问题反弹。二是联防联控打好蓝天保卫战。持续推进“六个严禁，两个推进”工作，做好秸秆垃圾禁烧和烟花爆竹禁放管控，强化施工扬尘污染防治，落实建筑工地6个100%。三是综合施策打好碧水保卫战。持续抓好饮用水水源地保护与联合巡查，健全“纳污水体-入河（海）排污口-排污管线-污染源”全链条管理体系，系统推进农村黑臭水体治理，确保年度水环境质量达标率100%。四是践行绿色发展新理念。持续督导危险废物规范管理，深化公共机构达标建设，督导党政机关落实禁塑工作。

（九）落实以人民为中心，扎实增进民生福祉

1.多措并举稳就业。加强“订单式”培训、工学交替等方式，实现培训与就业无缝对接。打破户籍限制，保障外来务工人员与本地居民享有同等培训机会。利用高校大学生就业创业服务工作站，拓宽公共就业服务覆盖面和深度。常态化监察普法、根治欠薪行动及高效处理线上线下欠薪投诉，力求调解成功率超60%。

2.密织社会保障网。推动城乡居民养老保险工作，推动参保率扩大至99%以上，加强医疗救助工作的实施力度，扩大医保服务覆盖面。落实基层低保特困人员兜底保障，按时完成年度核查工作，确保新增纳保人员及时录入，清退不符合条件人员，确保社会保障制度的公平性与有效性。推动月川社区便民服务中心、东岸社区老年人日间照料中心、红郊社区长者食堂及民政综合服务场所等项目完成建设，提升基层公共服务水平。优化留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务，努力实现特困、低保、低收入老年人居家养老服务全覆盖。

3.教育民生强保障。全面推动我区教育资源基础项目建设，推动逸夫中学升级改造、龙坡希望小学改扩建、第五中学综合楼等项目开工建设，稳步推进海垦桃花源幼儿园、二十八期幼儿园、万科公园里幼儿园、粤海铁路幼儿园装修工作，努力实现学前教育资源全覆盖；逐步推进特殊教育学校重新选址及前期手续办理工作；开展好周末公益课堂，解决家长周末托管难题；全面做好招生入学工作，做好三亚市第七小学、三亚学院附属小学学区划分、调整、优化、加强中小学招生入学管理，确保秋季招生入学平稳有序。

4.优质医疗扩资源。扩面推广老年人健康管理、“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目。加快建设榆红医院项目、田独卫生院、市妇幼保健院二期等项目。拓展高层次医疗资源辐射半径，着力满足居民的医疗卫生服务需求。

主任、各位副主任，2024年是“十四五”规划的关键一年，完成年度计划执行任务意义重大。我们将在区委、区政府正确领导下，在区人大及区政协监督支持下，立足新发展阶段，以创新驱动，贯彻新发展理念，突出重点，把握关键，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为“十四五”高质量收官及实现“十五五”良好开局固本筑基。

                    三亚市吉阳区人民政府  

                            2024年9月24日   

（此件主动公开）