矛盾化解有速度有温度！三亚市吉阳区综治中心与37家单位建立联动机制

三亚市吉阳区综治中心工作人员解答群众咨询。（吉阳区综治中心供图）

“我原本以为要扯皮很久的工资纠纷，没想到在综治中心一站式就解决了！”近日，农民工林某拿着刚到手的工资，对三亚市吉阳区综治中心调解员表示感谢。从土地权属之争到劳动报酬纠纷，从消费退款维权到人身损害索赔，如今在吉阳区综治中心，各类矛盾纠纷正通过一套高效联动的治理体系得到妥善化解。

数据显示，吉阳区综治中心自成立以来，已线上受理纠纷3985件，化解成功率高达98.57%。

织密“组织网”

37家单位共研基层治理难题

“要是没有综治中心牵头协调，我们两家因一块土地纠纷恐怕要结下世仇。”日前，吉阳区某村村民黎某回忆起去年7月的纠纷仍心怀感激。他与邻居罗某因一块开荒地的使用权争执不下。

受理纠纷后，吉阳区综治中心迅速启动联动机制，会同村调委、驻村法律顾问组成专业调解团队。其间，调解员提出“土地置换”方案，既尊重黎某的开荒土地事实，又保障罗某的土地耕种投入，还提前约定了未来征地补偿的分配规则，从根本上杜绝了二次纠纷发生的可能。黎某和罗某均同意该方案并握手言和。

“以前处理这类跨领域纠纷，常面临部门之间协调不畅、权责不清的问题。”吉阳区综治中心负责人莫壮岳介绍，如今通过党建联建机制，这些难题迎刃而解。

据介绍，吉阳区综治中心打破传统组织壁垒，成立党支部，联合区信访局、区司法局、吉阳法庭等37家单位组建党建联学共建联盟，通过建立党建引领综治工作联席会议制度，37家联建单位定期会商，共同研判基层治理中的重点难点问题，构建起“支部共建、资源共享、事务共商、责任共担”的联动机制。

在处理秦某、徐某与某公司的劳动争议时，综治中心迅速启动“人民调解+行政调解”联动平台，联合区人社局工作人员现场释法，最终促成双方达成和解。

党建引领下的联动机制，不仅整合了部门力量，而且将治理触角延伸至基层末梢。吉阳区构建“区－村（社区）－网格”三级联动治理网络，区综治中心作为“指挥部”统筹调度，村（社区）综治中心当好“前哨站”就地化解一般矛盾纠纷，网格员化身“流动探头”排查苗头性隐患。博后村“曹操调解工作室”、南丁村“老高调解工作室”等一批群众家门口的解纷平台，让党员调解员成为化解矛盾的“主力军”，累计带头调解纠纷130余件，真正实现“微事不出格、小事不出村、大事不出区、矛盾不上交”。

筑牢“服务网”

情理法融合调解暖人心

“没想到燃气架会成为小偷的攀爬工具，更没想到综治中心能帮我全额追回损失！”前不久，吉阳区某小区业主宣某家中平板电脑被盗后，在调解员的努力下，最终拿到了天然气公司支付的1500元赔偿款。

原来，去年10月，宣某发现家中被盗。警方查明小偷是顺着外墙的燃气管道支架攀爬入室盗窃。宣某多次向天然气公司和物业公司索赔遭拒，于是向吉阳区综治中心申请调解。

受理申请后，综治中心调解员第一时间来到现场了解情况，确认燃气架紧邻卧室窗户且未安装防攀爬装置，存在明显安全隐患。随后，调解员采取“背对背”沟通方式，一方面安抚宣某的情绪，另一方面向天然气公司阐明其作为设施管理方，未尽到安全保障义务，应承担相应责任，同时指明物业公司在日常巡查中存在管理疏漏，需加强外墙设施安全隐患排查。经调解员耐心调解，三方最终达成一致，天然气公司赔偿宣某损失，物业公司承诺全面排查安全隐患。

这起纠纷的成功化解，离不开综治中心专业的调解阵地和情、理、法融合的调解模式。

走进吉阳区综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区布局合理，11个综合服务窗口一字排开，专业调解室、心理咨询室等配套设施齐全，形成集咨询、调解、指挥、仲裁于一体的一站式服务平台。截至目前，吉阳区综治中心累计线下受理纠纷520余件，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。

“调解不仅要解决问题，更要暖人心。”这是吉阳区综治中心调解员的共识。针对某公司工人在修剪道路两旁树枝时，因操作不当导致树枝掉落，砸伤路人张某的人身损害赔偿纠纷，吉阳区综治中心调解员不仅依据民法典解释赔偿标准，引导张某调整不合理诉求，还通过心理疏导安抚其受伤后的焦虑情绪，最终促成某公司支付医疗费及各项补偿。这种既有法理依据又有人文关怀的调解方式，让矛盾化解更有温度。

激活“效能网”

让群众诉求得到高效回应

“从提交申请到拿到赔偿，只用了3天，这样的效率太让人惊喜了！”近日，某食品店员工林某在吉阳区综治中心的见证下，当场办完离职手续并拿到了被拖欠的工资。

原来，林某被食品店以“工作失职”为由辞退，店方拒绝支付工资，双方陷入“先办手续”还是“先付工资”的信任僵局。综治中心调解员敏锐抓住核心矛盾，提出“现场见证、同步履行”的折中方案。在调解员见证下，林某当场办理离职手续，店长同时以现金形式足额支付工资，纠纷一次性解决。

这起纠纷的快速化解，得益于吉阳区综治中心“分级分类、多元联动”的调处机制。

莫壮岳介绍，该中心以制度之力筑牢治理根基，制定完善工作实施方案、联席会议制度等12项核心工作制度，为高效运行提供坚实保障。同时，深化“三调联动”机制，积极运用“调解+巡回审判”“人民调解+行政调解+司法确认”等模式，确保调解协议具备法律约束力。针对不同类型的纠纷，中心推行差异化调处：简易纠纷即接即调，复杂问题限时反馈。并建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，实现30分钟内联动处置，让群众的诉求得到快速回应。

此外，吉阳区综治中心还通过省级治理系统等信息化手段，实现矛盾纠纷的实时跟踪和动态管理，覆盖全区（社区）的公共视频监控网络、“智能网格员”及AI预警应用，推动基层治理向“智防”升级。截至目前，该中心线上受理纠纷3985件，数字化手段让群众足不出户就能化解矛盾。

如今在吉阳区，综治工作已由“被动应对”转向“主动服务”，从“分散作战”转为“协同共治”，基层治理更有温度、更有效率、更具活力，也让辖区群众的获得感、幸福感、安全感来得更加实实在在。