2012―2015年吉阳镇领导干部学法用法

实施方案

为全面贯彻落实三亚市“六五”普法规划，进一步提高我镇委镇政府依法执政、依法行政能力，更好地服务三亚国际滨海旅游城市建设，根据《2012―2015年三亚市处级干部学法用法的实施方案》要求，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市第六次党代会精神，紧紧围绕全市改革发展工作大局，大力加强我镇领导干部学法用法工作，进一步提升其法治理念和依法行政能力，深入推进依法行政和法治政府建设，为建设海南国际旅游岛，打造三亚国际滨海旅游城市营造良好的法治环境。

二、目标任务

按照海南省和三亚市“六五”普法规划确定的目标任务要求，通过深入扎实的领导干部学法用法工作，引导我镇领导干部系统地学习和掌握宪法、国家基本法律，以及与履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，切实增强依法执政、依法行政、依法管理的意识和能力，完善行政决策机制、提高制度建设质量、规范行政权力运行、严格行政执法，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，着力解决各单位在行政、执法、司法、决策、化解社会矛盾、管理和服务社会、适应改革发展要求和维护社会和谐稳定等方面存在的突出问题，努力提升三亚国际滨海旅游城市的文明法治形象。

三、组织机构

成立领导小组

副组长：陈德勇（镇委副书记、镇长）

凌秀东（镇委副书记、武装部部长）

成  员：吴淑请（镇委委员、纪委书记）

        林尤回（镇委委员、常务副镇长）

        彭  云（镇委委员、组织员）

        蒲国良（镇委委员、宣传委员）

        符智珊（镇委委员、妇联主席）

        袁昭明（副镇长）

        胡新华（副镇长）

下设办公室：

主  任：彭  云

副主任：何  瑶

成  员：钟文辉、董俊俊、舒红、黎海燕、陈娟娟、杨皓

四、主要内容

（一）突出学习宪法。把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，增强领导干部的宪法意识、法治意识，明确带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法、依法行政、依法推进国家和社会治安建设，是国家公务员和领导干部应具备的基本素质和责任要求。

（二）深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。

（三）深入学习加强和创新社会管理、保障和改善民生相关法律法规。围绕加强和创新社会管理，突出人民群众关心关注的热点问题，学习宣传与收入分配，社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规，努力服务保障和改善民生。

（四）深入学习与海南国际旅游岛建设相关的法律法规。学习宣传对外开放、服务业和旅游市场管理、旅游项目开发与环境保护等相关法律法规，积极参与文明大行动，围绕三亚国际滨海旅游城市建设中的热点难点问题和专项治理开展学习宣传。

（五）深入学习与基层政府工作相关的法律法规。对照宪法和法律赋予职责，树立正确的行政理念，转变行政作风，规范行政行为，创新工作方法和提高工作效能，提高运用法治思维与法律手段解决矛盾和问题的能力，服务和维护人民群众的合法权益。

（六）深入学习有关推进依法行政，建设法治政府的规章制度。认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《海南省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》。充分认识依法行政是依法治国的关键和核心内容，明确推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和基本要求、主要任务和措施，着力提高领导干部依法行政的观念和能力；充分认识加强法治政府建设的重要性和紧迫性，明确法治政府的基本特征，明确加强法治政府建设的总体要求和具体措施，不断提高依法行政的能力和水平，积极推进三亚法治政府建设。

五、工作措施

镇领导班子成员学法活动以自学为主，集中学习为辅。学法内容主要以全国普法办组织编写的“六五”普法统编教材《领导干部学法用法读本》和省普法依法治理领导小组办公室组织编写的“六五”普法读本《推进依法行政、建设法治政府12讲》为基本教材，结合基层政府现行的法律、法规、规章学习，学法要做到有计划、有时间、有笔记，每年学法时间不少于40个小时。同时，通过以下措施加强领导干部学法。

（一）党委开展集体学习。把法律学习作为加强班子建设和领导干部思想政治建设的重要组成部分和落实领导干部学法用法的一项工作制度。党委集中学习可通过集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行，每年组织法律学习不少于2次。法律学习要有明确的专题和学习记录。

（二）开展法律学习培训活动。把法律学习纳入干部培训内容。镇委在每年干部培训都要安排法律学习课程。根据我镇特点，组织专题法律培训，不少于1次。

（三）举办专题法制讲座。邀请法律专家或法律工作者到我镇举办专题讲座加强领导干部学法用法，要求镇领导干部、各村（居）“两委”参加，每年至少举办1次。

（四）组织法律知识考试考核。按照《海南省领导干部学法用法考试考核办法》（琼法宣办［2007］7号）和《三亚市处级干部学法用法考试考核制度》要求，把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，每年度对我镇领导干部完成学法情况和依法办事情况进行考试考核。

（五）加强学法用法工作制度建设。建立和完善健全领导干部学法计划、学法活动情况通报制度，促进领导干部学法经常化。积极推行政府法律顾问制度，拟定制度，完善行政决策程序，做到依法决策、依法行政。建立和完善行政决策责任追究制度，紧握制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。镇委把进一步加强班子成员学法用法工作列入议事日程，做到年初有计划，年终有总结。主要领导要积极支持和带头学法，确保学法活动得到广泛深入开展。

（二）密切配合，扎实推进。镇党政办公室要加强协调和督促检查，加强信息交流和情况反映，做好相关活动的组织协调和服务工作。镇班子成员要密切配合，积极参与，发挥示范带头作用。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、镇简报、宣传栏、电子屏等，广泛宣传班子领导干部学法用法相关内容，积极宣传干部学法用法的好经验、好做法、努力营造良好的学习讨论氛围。

（四）加强经费保障，每年安排5万元用于学习活动和购买相关书籍材料等，保证领导干部学法用法工作正常开展。

（五）镇领导班子成员要积极在每季度写一篇学习心得体会报送领导小组办公室。办公室应及时向市普法依法治理领导小组办公室报送活动开展情况，并将年度活动总结于每年12月10日前报送。