吉阳区应急管理局

吉阳荔枝沟海南泓兴建筑劳务有限公司

“6·17”一般机械伤害事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年6月17日上午11时20分许，吉阳区荔枝沟社区落笔洞路，海南泓兴建筑劳务有限公司发生一起清污车司机机械伤害事故。事故造成一人死亡，直接经济损失125万元。

事故发生后，吉阳区政府依法成立事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、认定事故性质和责任，于2023年8月2日完成事故调查，2023年9月7日吉阳区人民政府在官网进行《吉阳荔枝沟海南泓兴建筑劳务有限公司“6·17”一般机械伤害事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)公示，接受全社会的监督，对全区经营单位及全社会起到了警示教育作用。

根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)及《海南省安全生产委员会办公室关于印发<海南省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(琼安委办〔2021〕130号)文件要求，吉阳区按照“谁调查、谁评估”的原则，2025年9月16日由区防减救安委办牵头组织成立吉阳荔枝沟海南泓兴建筑劳务有限公司“6·17”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估小组（以下简称“事故评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估工作情况报告如下：

一、评估工作过程

2025年9月16日，吉阳区防减救安委办牵头组织成立事故评估组，组长由区防减救安委办主任、区应急管理局局长李建锋担任，全面负责事故评估工作，成员由市综合行政执法局吉阳分局、区总工会、区应急局、荔枝沟派出所等单位有关同志组成。

事故评估组根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)和吉阳区人民政府发布的《事故调查报告》等材料，逐项对照防范和整改措施建议，评估事故发生单位、相关企业和有关政府部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况，对事故责任单位和责任人员行政处罚建议的落实情况等工作。

评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展评估工作，形成评估报告，对评估工作中发现的主要问题和相关工作建议进行了反馈，并要求立即进行整改和研究落实。

二、事故防范和整改措施落实情况

(一)对事故有关责任单位及责任人员的责任追究落实情况

评估组通过查阅相关单位落实吉阳荔枝沟海南泓兴建筑劳务有限公司“6·17”一般机械伤害事故责任追究的文件资料，市综合行政执法局落实《事故调查报告》中事故有关责任人员及责任单位的处理情况，具体如下表:

1.对《事故调查报告》中责任人员的责任追究落实情况

2.对《事故调查报告》中责任单位的责任追究落实情况

(二)有关事故防范和整改措施落实情况

经事故评估组调查，事故发生后，吉阳区安委办结合吉阳区重大事故隐患专项排查整治2023行动，相继印发《吉阳区重大事故隐患专项排查整治2023行动督导宣讲暨部门帮扶企业工作方案》和《吉阳区安全生产风险专项整治行动方案》，督促区各行业主管部门指导帮助企业精准查找识别重大事故隐患，深入企业开展宣讲和执法检查活动，主动帮助企业发现问题、解决问题，提高企业自查自改安全隐患的主动性、自觉性，提升防范事故的能力。同时督促区各行业主管部门、各村社区开展安全生产风险专项整治行动，要按照“地毯式”、“无死角”、“无盲区”的要求，全面细致开展各行业领域的重大安全风险隐患治理，有效整治重大事故隐患，健全完善安全风险辨识、评估、管控长效常态机制，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般事故，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

三、评估发现的主要问题

本次事故暴露出小规模民营企业管理混乱，主要表现为贯彻落实安全发展理念不牢、源头把控失守、风险分析研判缺失、隐患排查治理不到位、安全投入不足、安全生产规章制度不健全以及从业人员培训教育不到位和法规制度、标准规范不完善等，且无直接监管部门进行监管，极易引发生产安全事故。  

四、相关工作建议

建议各行业主管部门吸取教训，举一反三，切实防范化解各类生产安全风险，加强对小规模企业的安全排查，完善小规模企业存在的各类问题的治理及监管，增大安全生产违法处罚力度，确实履行行业监管职责，严格遵守“三管三必须”原则，切实做好监督管理工作。

五、总体评估意见 

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况等相关文件资料，相关责任单位及责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关部门及企业能认真吸取此次事故教训，较好地落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

三亚市吉阳区防灾减灾救灾和安全生产委员会办公室

                                      2025年9月22日