吉阳区应急管理局

吉阳区高新水质净化厂“7·6”工人

触电事故防范和整改措施落实情况评估报告

2023年7月6日15时20分许，在三亚市吉阳区高新水质净化厂发生一起工人触电身亡事故，造成直接经济损失45万元。

事故发生后，吉阳区政府依法成立事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、认定事故性质和责任，于2023年8月29日完成事故调查，2023年9月7日吉阳区人民政府在官网进行《吉阳区高新水质净化厂“7·6”工人触电事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)公示，接受全社会的监督，对全区经营单位及全社会起到了警示教育作用。

根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)及《海南省安全生产委员会办公室关于印发<海南省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(琼安委办〔2021〕130号)文件要求，吉阳区按照“谁调查、谁评估”的原则，2025年10月10日由区防减救安委办牵头组织成立吉阳区高新水质净化厂“7·6”工人触电事故防范和整改措施落实情况评估小组（以下简称“事故评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估工作情况报告如下：

一、评估工作过程

2025年10月10日，吉阳区防减救安委办牵头组织成立事故评估组，组长由区防减救安委办主任、区应急管理局局长李建锋担任，全面负责事故评估工作，成员由市综合行政执法局吉阳分局、区总工会、区应急局、区水务林业局、吉阳派出所等单位有关同志组成。

事故评估组根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)和吉阳区人民政府发布的《事故调查报告》等材料，逐项对照防范和整改措施建议，评估事故发生单位、相关企业和有关政府部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况，对事故责任单位和责任人员行政处罚建议的落实情况等工作。

评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展评估工作，形成评估报告，对评估工作中发现的主要问题和相关工作建议进行了反馈，并要求立即进行整改和研究落实。

二、事故防范和整改措施落实情况

(一)对事故有关责任单位及责任人员的责任追究落实情况

评估组通过查阅相关单位落实吉阳区高新水质净化厂“7·6”工人触电事故责任追究的文件资料，市综合行政执法局落实《事故调查报告》中事故有关责任人员及责任单位的处理情况，具体如下表:

1.对《事故调查报告》中责任人员的责任追究落实情况

2.对《事故调查报告》中责任单位的责任追究落实情况

(二)有关事故防范和整改措施落实情况

经事故评估组调查，事故发生后，区水务林业局要求污水设施运管单位完善现场安全警示标识，汲取事故教训，举一反三，全面排查设备安全隐患，防微杜渐。开展安全生产宣传培训，进一步强化安全生产责任意识，树牢安全发展理念。同时加强对辖区内小型水库和河道安全检查及隐患排查，建立检查台账，对发现的问题及时进行整改。开展水库高低压线路沿线排查，确保水库用电安全。加大对辖区内各水利工程的安全监管，督促辖区内水务工程施工企业落实好企业安全生产主体责任，对在建的水务工程项目施工方进行监管，要求购买保险及佩戴安全帽施工，做好施工现场安全警示标识。通过采取定期不定期以及经常性的安全检查，从源头查堵事故隐患，杜绝安全生产事故的发生。

三、评估发现的主要问题

本次事故暴露出小规模民营企业管理混乱，无视国家法律法规和政策规定，未建立健全教育培训等安全生产管理制度；企业负责人安全意识淡薄，未健全全员安全生产责任制，未明确企业各岗位责任人员及责任范围；企业主体责任落实不到位，主要负责人安全管理能力致使人员管理混乱，教育培训缺失等问题。

    四、相关工作建议

建议水务部门要按照“三管三必须”的原则，落实行业主管部门的监管职责，加强对净水厂等相关部门的安全管理。各行业主管部门吸取教训，举一反三，切实防范化解各类生产安全风险，强化安全发展理念，健全完善政策措施，加强对小规模企业的安全排查，完善小规模企业存在的各类问题的治理及监管，增大安全生产违法处罚力度，确实履行行业监管职责，严格遵守“三管三必须”原则，切实做好监督管理工作。

五、总体评估意见 

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况等相关文件资料，相关责任单位及责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关部门及企业能认真吸取此次事故教训，较好地落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

三亚市吉阳区防灾减灾救灾和安全生产委员会办公室

                                                 2025年10月21日