政府工作报告（2024）

政府工作报告

—2024年1月14日在吉阳区第三届人民代表大会第五次会议上

吉阳区人民政府区长  杨鸿钧

各位代表：

现在，我代表吉阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，全面稳经济、保增长、促发展，取得了来之不易的高质量发展成绩。

一年来，我们攻坚克难，经济发展迈出新步伐。全年地区生产总值360.23亿元，同比增长11.9%；一般公共预算收入19.5亿元，同比增长60.76%，其中税收收入19.37亿元，同比增长59.95%；完成固定资产投资同比增长3.1%；社会消费品零售总额146.39亿元，同比增长25.4%。

一年来，我们主动作为，城市更新实现新突破。率先启动城市更新，编制海罗、临春片区详细规划，组建市区城投及村集体项目公司，完成海罗151亩土地出让，基本完成海罗安置区一期63亩和临春88.2亩拟出让土地征拆，龙岭路和万科安居房周边配套道路项目范围内房屋全部征拆完毕，临春安置区一期和抱坡安置区西区开工建设。基本完成月川1-7网格征拆，启动老干区征拆，月川159亩土地达到出让条件。编制南丁中片区规划方案，启动南丁中、岭新、榆红片区城市更新实施方案编制，下洋田片区等5个项目纳入城市更新项目储备库。

一年来，我们优化服务，文旅融合注入新活力。三亚千古情入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。鸿洲游艇码头、鹿回头景区分别获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全年累计接待过夜游客916.09万人次，同比增长120.71%；实现过夜旅游收入307.27亿元，同比增长118.46%。

一年来，我们靶向发力，乡村振兴取得新成绩。脱贫户人均纯收入26233元，同比增长13.64%。12个村集体经济收入超100万元。农村产权交易服务中心流转土地2440亩，交易金额3813万元。率先实现乡村治理积分制推广全覆盖。博后培训基地入选海南省首批专家服务基地。大茅村工作队荣获“海南省乡村振兴工作队先进集体”。

一年来，我们创新求变，基层治理展现新气象。积极创建第一批海南省基层治理创新实验区，获评巩固国家卫生城市优秀单位和12345热线工单承办先进单位。初步完成网格化服务管理改革，建设城市运行管理中心。“品牌工作室”定分止争工作法被评为海南新时代“枫桥经验”先进典型。大茅村委会获评海南省平安建设先进集体，区委政法委、鹿回头派出所获评海南省维稳安保工作先进集体。

一年来，我们加大投入，民生福祉展现新作为。全年共投入重点民生保障资金21.76亿元，占地方一般公共预算支出的86.99%，同比增长10.23%。圆满完成年度十大为民办实事事项。创建“新业态吉播人”劳务品牌，乐天城就业驿站获评省四星级就业驿站。运行全市首家区级慢病康复理疗站。率先成立2家省级示范点家庭教育指导中心。引进海南师范大学托管大茅小学等3所薄弱学校，成立海南师范大学附属三亚学校。预计，城镇居民人均可支配收入为46975元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入为23271元，同比增长8.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）大力抓项目促投资，经济运行稳中向好

项目建设扎实推进。印发政府投资管理规定，启用“超前预审”，推行“项目管家”工程审批服务。率先编制“六个一”责任分解表，调度调研284次。完成了半岭温泉片区控规地块挂牌出让，重点保障万华三亚东岸商业地块、澳洲城等258个项目顺利推进。招商引资亮点纷呈。累计签约投资额27.45亿元。实际使用外资3082万美元，进出口总额3.72亿元。新注册“三类500强”子公司2家。海旅超体、夏日体验广场、天悦城等大型商业综合体开业，其中海旅免税销售总额37.24亿元，同比增长15%。新增备案夜市8家。

（二）全面深化改革开放，自贸港建设纵深推进

营商环境持续优化。成立区营商环境建设局，推出“十个严禁”问责办法，设立“书记、区长直通车”，民营企业服务月活动解决问题480余次。创新“一证多址”和“机器管审批”，深入开展“四减一增”专项行动，缩减审批时间总计80天。推行“跨区域、大社区、便民站通办”，“零跑动”事项可办率99%。月川“契约化+信用”社区建设入选三亚市第一批营商环境领域标志性成果。深化垦地融合改革。优化调整南新居，成立迎新社区，妥善移交原南新农场遗留社会性资产，12个连队实现控制性详细规划全覆盖。

（三）产业体系转型升级，发展活力明显增强

突出旅游特色优势。椰级乡村旅游接待点营业收入3.5亿元，同比增长254.98%。制订民宿高质量服务标准，97家民宿营业收入2.4亿元，同比增长249.4%，高星级数量稳居全省前列。成功协办第七届海南省少数民族传统体育运动会。2场群星演唱会带动消费超4亿元。做好热带农业文章。第二届中非农业合作论坛圆满落幕。水稻种植9682亩，建成标准化蔬菜示范种植基地。高标准农田建设11707亩，耕地“非农化”“非粮化”整治865亩。农产品合格率保持在98％以上。培育孵化高新产业。互联网信息产业园入驻企业1406家，全年产值72.61亿元，带动就业5935人。全区现有国家科技型企业88家，高新技术企业100家，专精特新“小巨人”企业16家。五矿国际广场、太平金融产业港、中交海南总部基地投入运营。

（四）两个行动圆满收官，城乡品质更趋协调

城市功能品质加快提升。城市规划建设管理提升三年行动收官，全力做好“创文巩卫”工作，及时解决基础设施破损修复、停车位施划、空中缆线整治等问题，顺利通过国家卫生城市省级评审和国家级现场评估。改造商品街等老旧小区，整治管理10个“三无”小区。新建28个换电站和充电站，5G城区覆盖率达96%。“五网”基础设施日益完善。安游路改造工程全线通车，建成综合客运交通枢纽。巩固提升红郊社区等饮水工程，改造红土坎等农村道路及雨污分流，田独等农村生活污水提质增效EPC项目投入运营。全年共完成农村户厕防渗漏改造600座。美丽乡村建设深入推进。美丽乡村建设管理三年提升行动收官，打造大茅国家级智慧田园综合体，继续建设中廖等6个美丽乡村，编制国土空间村庄规划，在红花村全市首次完成一二三产业融合用地办证。探索“治建运管”一体化农村人居环境整治模式，推动农村环卫作业市场化。乡村振兴成绩喜人。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。规范土地流转合同779宗，增加集体收入307万元。设立乡村振兴人才工作站，“专家人才服务团”定向服务博后等8个村庄，初步实现“一村一电”人才培育全覆盖。

（五）牢固树立两山理念，深化生态文明建设

紧抓中央生态环保督察整改。全力做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，解决万科森林公园雨污混接等群众身边环境问题50件。专项整治成效显著。建立环卫+执法网格监管机制，基本实现“零火点”目标，全年空气优良率99.7%。完成大茅河专项治理，巩固6处黑臭水体治理成果，水环境质量达标率100%。大茅水流域综合治理与开发利用纳入全省生态产品价值实现典型案例。我区三个点位在全省“六水共治”现场会作经验推广。成功实现“双零”目标，“两违”图斑销号率97.7%。绿色转型步伐加快。率先在临春社区试点饱和式投放全生物降解塑料袋，累计建成垃圾分类亭（屋）648座，建筑垃圾资源化利用率95%。全区森林覆盖率65.13%以上，国家森林城市创建指标全部达标。

（六）深化共建共治共享，提升基层治理能力

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产十五条硬措施，全年未发生较大安全生产事故。做好森林防火设施建设。实现全区水库安全运行管护标准化。压紧压实食品安全“两个责任”，保障人民群众“舌尖上的安全”。推动平安法治吉阳建设。新增12个“民主法治示范村（社区）”。执法力量下沉网格，成立多元化解纠纷中心和行政争议多元调处中心，打造“曹操工作室”等5个基层调解品牌。1366件法律援助挽回经济损失3141万元。维护社会和谐稳定。优化调整港门村社区，成立新港社区。完成东岸“村改居”工作。开通24小时政府服务热线，实现热线平台数据“两升一降”。建设博后全国村级协商试点，博后、大茅入选“全国村典型案例”。打击新型电信网络诈骗工作全市排名第一。3所学校获评“2023年海南省毒品预防教育示范学校”。妥善解决榕根安置区保交房等20个历史遗留问题。领导干部包案接访化解信访积案21件。

（七）坚持以人民为中心，民生保障有力有效

落实就业优先政策。城镇新增灵活就业1100人，农村劳动力转移就业1223人。普惠性+订单式职业技能培训3777人。实施城乡公益性岗位扩容提质行动。发挥就业驿站载体作用，落实“家门口”就业帮扶服务。劳动争议调解委员会成功调解153宗，涉及金额605万余元。办好人民满意教育。以义务教育优质均衡为抓手，普惠性幼儿园增至24家，普及普惠两个比例100%达标。组建10个教育集团，成立名师名校长工作室19个，36所中小学全面实行校长负责制。改造359间教室照明，实现中小学空调基本覆盖。上线中小学课后服务平台，周末公益和暑期托管课堂服务学生3700名。提升医疗服务水平。成立区疾病预防控制局，做好登革热消杀防控。与市人民医院签订《医疗机构托管协议》，田独卫生院等6家医疗机构成为医疗集团分院。设立康复医学中心和博士工作站，河东社区卫生健康服务中心和放射科资源共享中心投入使用。婴幼儿照护服务机构增至33家。文体事业繁荣进步。提档升级南丁村等15个村社区基层综合性文化服务中心，白鹭体育场等全民健身项目投入使用。群众大舞台、人才大讲堂等公共文化定制服务深受群众喜爱，全国冬季“村晚”示范展示点博后“村晚”好评不断。常态化开展黎苗歌舞器乐、“村VA”“村BA”等40余场文化活动。顺利通过国家公共文化服务体系示范区发展复核。完善社会保障体系。扩面参保人数同比增长80.6%。完成岭北小区等危房改造。搭建“物质+服务”社会救助平台，发放低保特困残疾人救助金1211万元。建设青年发展型县域试点。建成未成年人保护站，升级改造心理健康辅导站，月川等15个老年人日间照料服务中心投入运营。完成菜篮子三级保供建设，4259亩常年蔬菜基地种植率超95%。翻园村公墓完成建设。此外，我们还大力加强国防建设，民族宗教、军民融合、工会、共青团、妇女儿童、档案等工作取得新成效。

（八）加强政府自身建设，行政效能不断提升

扎实开展第二批主题教育，“推动发展”任务清单和“我为群众办实事”任务清单46个事项已全部办结。严格落实意识形态工作责任制，全方位严格保密管理。认真执行区人大及其常委会的决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大建议、政协提案178件，办复率100%。编制《重大行政决策事项目录》，行政机关负责人出庭应诉率100%。推出“综合查一次”改革，推广规范文明执法。深化党风廉政建设，巩固深化作风能力建设成果，深入实施“以案三促”，建立村级“小微权力”事项清单，紧盯“三类工程”问题，完成统计造假专项治理行动，实行纪检监察+统计+审计的立体化监督。

各位代表，我们过去一年所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、驻区单位共同参与和全区上下共同努力的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。经济恢复势头仍不稳固，部分指标完成弱于预期；市场主体数量和质量有待提升，产业竞争力还需增强；城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、文化等公共资源配置还有差距；制约发展的历史遗留问题还比较突出。对此，我们将坚定信心、正视不足、直面挑战，采取有力有效的措施，加倍努力，切实加以解决。

二、2024年工作计划

 2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推进海南自由贸易港建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的要求和市委市政府以及区委的部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，坚持转方式、调结构、提质量、增效益，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化三亚篇章贡献吉阳力量。

2024年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增速10%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）聚力推动经济稳健运行，打造更具驱动力的开放吉阳

始终坚持项目为王。制定13个重点项目清单，年度计划总投资40.88亿元。落实促投资“开门红”措施，建立项目调度“红黄”预警机制，做好“六个一”责任分解，强化项目策划技术支撑，围绕主导产业、“五网”基础设施、社会公共服务、民生保障、生态环保等重要板块，做大做实项目库，策划储备一批标志性、引领性的重点项目。积极做好南丁片区产业谋划及规划编制工作，建设南丁北汽车产业园，科学规划南丁时尚产业园，打造宜购宜乐宜游的时尚生活园区。稳步开展半岭温泉片区规划开发前期工作。加快亚龙湾第二通道二期、大悦城城市综合体、自贸港旅游航空总部、国际康体养生中心等重点项目建设，推动高知园安置区落地。配合做好G98环岛高速公路大三亚段扩容工程项目建设，重点保障热带海洋学院三亚校区、清流园水质净化厂等项目用地，推动嘉富·年华里、半岭温泉保利安居房和商品房项目加快建设，完成21宗1295.4亩国有建设用地出让工作。

做好重点片区城市更新。加快推进临春、海罗等城市更新续建项目，启动二期搬迁补偿，实现临春起步区挂地出让。建设海罗安置区一期，力争完成临春安置区一期建设。开工建设月川片区城市更新项目，完成月川1-7网格征拆，全力攻坚老干区征拆，年内腾出净地挂牌出让。有序推动教育巷片区城市微更新，基本完成下抱坡片区征拆，启动南丁中片区征拆，加快开展丹州小区、岭新、榆红、下洋田片区城市更新项目前期工作。完成抱坡安置区东区和榆亚路一号安置房分房交付，续建半山半岛D17、D18楼，做好东岸棚户区改造收尾工作，完成榕根安置区交房分房。消化积存临时过渡安置住户，按需规划建设安置区，最大限度控增量减存量。

全力抓好招商引资。实施投资促进六大专项行动，编制产业规划，梳理盘活招商资源，形成产业招商地图。开展招商引资推介活动，做好全员大招商培训，力推三井物产、六盘隐居飞来湾项目加快落地。

（二）聚力建设现代产业体系，打造更具竞争力的活力吉阳

高标准打造国际旅游胜地。创建文旅产业融合发展示范区，谋划亚龙湾提档升级，加快推动亚龙湾旅游文化综合体项目四期建设，更新湾区绿地景观风貌。力争亚龙湾热带天堂森林公园创建5A级，凤凰岭创建4A级，博后村创建4A级景区，六盘村创建全国乡村旅游重点村。完善环岛旅游公路沿线吉阳段配套设施，建设中廖村与大茅村田园综合体旅游环线，着力打造精品旅游消费街区。创建体育旅游示范区，举办自主品牌文旅赛事，全力保障第十二届全国少数民族传统体育运动会。助力创建游客友好型城市，出台涉旅行业奖励办法，推广“一户一码”“先行赔付”诚信应用场景建设，着力规范旅游市场秩序。

大力发展热带高效农业。建设大茅、落笔、罗蓬、南丁、田独-中廖及新村田洋等高标准农田，完善农田灌溉水利系统设施，农田生态功能提升12470亩。出台产业扶持政策，发展林下经济，引导转产榴莲等热带高效作物，利用“稻-菜-瓜”模式科学轮作。坚决遏制耕地“非农化”、管控“非粮化”，确保复耕复垦不反弹。持续推进农产品质量安全专项整治，实施化肥农药减量控害增效工程，打造“三品一标”农产品品牌。

扶持高新技术产业。持续推进互联网信息产业园建设，构建以产业园区为主体的招商引资平台，全力配合三亚市数字经济产业园提质升级扩容。

（三）聚力打造一流营商环境，打造更具软实力的创新吉阳

对标国内一流，优化营商环境重要量化指标。探索建立“1+4+N”优化营商环境工作体系，推出营商环境问题核查处理办法，健全企业合理诉求联办机制，打造“吉时服务”品牌。持续推出“菜单式、套餐式”审批服务，深入推进政务服务“零跑动”改革，推动更多事项“网上办”“掌上办”。严格做好知识产权保护，大力推广信用分级分类监管，创新推出一批“信用+”应用场景，高质量推进诚信吉阳建设。加入“省档案信息资源共享利用平台”，实现“跨馆查询、异地出证”。集中力量持续解决一批历史遗留问题，有计划偿还政府拖欠企业账款。

（四）聚力实现城乡融合发展，打造更具吸引力的宜居吉阳

加快推进新型城镇化。进一步推进“创文巩卫”工作，深入开展城乡环境综合整治，推进园林环卫一体化建设。做好商品街港门村片区弱电光缆下地整治。“三无小区”管理要取得新突破，形成可复制可推广的经验。以港门村社区为试点，探索启动补齐功能短板、提升公共服务、强化基层治理的社区嵌入式服务设施建设工程。有序建设物业信用体系，实现“红色物业”全覆盖。

完善五网基础设施。全力保障大茅隧道改造工程开工建设，打通荔枝沟出口路等“断头路”。完成抱坡片区五网建设二期工程，启动南新居和下洋田第二片区棚改区域等道路及雨污分流改造项目。巩固提升新村社区等饮水工程。完成已建农村生活污水处理设施委托运维管理，开展农村生活污水治理二期工程，实现城乡污水处理全覆盖。加快推进农村公路和危旧桥梁建设改造，持续深化“美丽农村路”示范创建。

建设宜居宜业和美乡村。高标准打造大茅国家级智慧田园综合体。策划博后一轴、一环、三心、多环项目，创建“五朵金花”省级乡村振兴示范村。继续打造罗蓬等7个市级和美乡村示范村，修编六盘等9个村庄规划，建设罗蓬白玉兰示范种植园，推进红花文农旅项目和大茅集市建筑等产业融合发展项目。持续开展农村人居环境整治，以示范点建设推动全区开展“村庄清洁行动”。

实现乡村全面振兴。完善防止返贫监测帮扶和利益联结机制，提高帮扶精准度和有效性，带动脱贫户和监测户稳定增收。开发“村居集体资产一张图”系统，推动集体经济组织信息数字化建设。成立区级集体经济公司，集体土地入股合作开发项目，完成集体经济组织转型。完善村集体财务内部管理制度，不断健全“三资”监管长效体系。加快农村产权交易市场制度建设，做好村庄新增产业用地规划和利用，用好管好1824亩村庄规划建设用地指标，公开招引优质企业投资，使产业用地成为产业振兴和集体经济增收的重要引擎，实现每一个村级集体经营性收入达到20万元以上。

（五）聚力巩固提升生态优势，打造更具示范力的诗画吉阳

抓好生态环保督察整改“回头看”。完成中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改，组织开展第一轮和第二轮中央生态环保督察、省百日大督察、省生态环保例行督察反馈问题“回头看”，切实防止问题反弹。

守牢生态环境保护底线。全面落实河湖长制、林长制、田长制，加快推进山水林田湖草沙项目建设。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。持续推进“六个严禁、两个推进”，落实工地扬尘“6个100%”要求，力争全区大气环境优良率100%。全面深化“六水共治”，组织开展水岸同治行动，常态化开展“清五乱”工作，推进农村黑臭水体治理，做好半岭水库水源地生态保护修复，打造大茅水“幸福河湖”，确保水质达标率均为100%。完成“两违”图斑处置销号任务，巩固无违建活动优秀区创建成果。积极创建国家森林城市。

推动绿色低碳发展转型。持续深化“无废城市”建设，加快推进生活垃圾分类有实际成效。制定建筑垃圾收费制度，建设建筑垃圾消纳场和集中存放点。启动三亚生态建材产业园建设，继续开展禁塑社会全面管控攻坚行动，确保重点场所禁塑达标。助力打造国家节水城市，持续建设县域节水型社会。

（六）聚力基层治理能力提升，打造更具善治力的现代吉阳

防范化解重大风险。推进安全生产风险隐患专项整治，加强对建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品等重点行业领域安全监管，防范遏制重特大事故发生。成立区级应急委员会，开发重点企业安全生产应用程序，建立安全生产举报奖励机制。编制防风防汛应急预案操作手册，成立森林防灭火专业救援队，加快建设港门村小型消防站，完成地质灾害隐患点治理。积极创建月川综合减灾示范社区，海罗小学等2所省级防震减灾科普示范学校。加快推进河流及山塘防洪排涝提升工程，实施水资源安全管理信息化工程，15宗小型水库争创全省防汛标准化水库。加强食品药品安全监管，顺利通过国家食品安全示范城市评审验收。

优化基层社会治理。深化网格化服务管理改革，开展“执法进社区”活动，推动城运平台二期建设，建成“智联、智防、智捷、智效”城市运行管理中心，实现智慧化“一网统管”。探索村并居民小组，推动荔枝沟社区和新村社区拆分，调整优化经济场、南新居竹落岭片区，稳步推动大社区综合服务中心制度创新改革。在卓达社区开展全省唯一完整社区建设试点，打造博后“清廉村居”和月川“智慧社区”，建设大东海社区外籍人员居住社区治理试点。

深化平安法治吉阳建设。全面实施“八五”普法规划，建成智慧矫正中心，推动纠纷多元化解。常态化开展扫黑除恶、打击赌诈违法犯罪、未成年人“护苗”等专项行动。建立重复信访治理和领导干部包案接访下访长效机制，推进重点领域信访问题、信访积案和矛盾纠纷化解，不断提高信访“三率”。

（七）聚力兜牢民生三保底线，打造更具向心力的幸福吉阳

实现全年民生支出占一般公共预算支出的80%以上。

突出就业优先导向。推动“一区一品”劳务品牌建设，持续开展普惠性、“订单式、定岗式、学徒制”职业技能培训。开发一批公益性岗位，积极吸纳农村帮扶对象和城镇失业人员就业。持续做好就业帮扶基地和就业驿站服务管理。完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

推进教育强区建设。积极创建义务教育优质均衡先行区，对标省市推动高质量教育发展要求，重点抓好校长、骨干教师的储备培养选拔，着力提高初中教学质量。深入实施教育设施三年攻坚行动，扩大学前教育普惠面，安罗等公办幼儿园春季开园，增加幼儿园学位720个。完成海罗小学、干沟小学、荔枝沟中学、南新小学等优质均衡改扩建项目，全力保障迎宾路小学、市第九中学秋季开学，新增中小学学位8000个。扩大紧密型集团化办学试点范围，出台公办中小学教师优化配置方案。稳妥承接市七小和三亚学院附属小学等2所市级学校下放区级工作。投入使用市五小等创新实验室，创建荔枝沟中学等省级示范智慧校园。为17所学校配备校医，实现心理健康平台服务全覆盖。新增午休午托学校，继续办好周末公益课堂和暑期托管服务。

深化健康吉阳建设。与市人民医院医疗集团紧密合作，实行中医诊疗和医养结合等差异化管理服务。加快建设田独卫生院综合楼，投入使用海澜社区卫生服务站，完成东岸等4个社区卫生服务站标准化建设。增设公立托育机构，引导普惠性托育服务发展。积极创建卫生村、健康村，完成爱国卫生提质年的各项目标。

实施文化惠民工程。加快推动区文体中心、老干部活动中心和青少年宫，整合东岸、月川基层综合性文化服务中心。建设全民健身路径健身点和全民健身场地设施，办好“国球进社区公园”、全民健身一月一活动，持续开展文化下乡、非遗进校园。申报月川楼为市级文保单位。

织密扎牢社会保障网。落实“全民参保计划”，确保参保率99％以上。推进南新居等党群服务中心建设，持续抓好“一老一小”工作，继续扩大居家养老覆盖面。建设安罗、中廖常年蔬菜大棚，做好抱坡常年蔬菜基地水肥一体化改造。完成吉阳区人武部新营区项目建设，做好西沙海战烈士陵园改扩建。打造“标杆型”退役军人服务站和双拥工作站，助力创建全国双拥模范城“五连冠”。

（八）聚力深化政府自身建设，打造更具执行力的勤廉吉阳

深化拓展主题教育成果，不折不扣把党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、市委市政府以及区委的工作安排落实到位。加快建设效能政府，稳步推动雇员改革。紧抓意识形态工作，筑牢保密安全防线。扎实推进行政诉讼、行政复议案件规范化，落实“一案一分析制度”和行政执法“三项制度”，推行包容审慎监管“三张清单”。践行全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会的决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉主动接受人大、政协和社会各界监督。大力推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治四风。严控“三公经费”支出，完善公务用车及办公用房租用管理和监督，紧抓廉政风险重点部门、薄弱环节、关键人员制度预防。高质量完成第五次全国经济普查工作，杜绝统计造假屡禁难绝问题。

各位代表，初心如磐践使命，奋楫笃行启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为引领，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，接续奋斗，砥砺前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为三亚加快打造海南自贸港建设新标杆、谱写中国式现代化三亚篇章作出新的吉阳贡献！

名词解释

“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

“零跑动”事项：以“一网通办”为主线，深入推进系统集成、数据对接、业务协同等，实现申请人只需登录海南政务服务网就能完成服务定位、办事咨询、事项申报、进度查询、服务评价、结果邮寄送达，全流程“零次到现场”。

“四减一增”：减环节、减材料、减跑动、减时限、增加政务服务透明度。

“治、建、运、管”一体化模式：治：治理先行，以乡村治理驱动人居环境整治提升。建：村民为中心，激发村民共建美好家园。运：项目建设运营前置，建设成果运行稳定。管：多元优化管理提升，长效管护责任到人。

五网基础设施：指农村路网、光网、电网、气网、水网等基础建设。

“断头路”：指某一特定中小范围区域内没有接入其它相应成型路网的道路或铁路。

“六水共治”：以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作。

“两违”：违法用地、违法建筑。

 两个比例：公办幼儿园在园人数占整体人数比例达50%以上；普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。

区管校聘：“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。由区级机构编制部门加强对学校教职员编制的总量管理，由区级人力资源社会保障部门会同教育行政部门核定区域内学校专业技术高、中、初级岗位总量，实行总量控制。“校聘”则意味着建立中小学（含幼儿园）教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。由区级教育部门按照公开招聘的政策规定，制定区域内教师招聘方案并组织实施。由学校负责做好教师考核评价、职称评聘、薪酬分配等管理工作，全面落实聘用合同管理。

“菜篮子”：为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。

“两升一降”：承办单位逾期率大幅下降，工单按时完成率及办结率显著提升。

“以案三促”行动：以案促改，以案促教，以案促治。

三类工程问题：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等。

一本三基四梁八柱：一本：坚持以关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循；三基：以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石；四梁：以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位；八柱：以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。

“1+4+N”营商环境工作体系：“1”即坚持一个统筹：坚持优化营商环境工作领导小组统筹协调；“4”即打造四种环境：着力打造公开活力的市场环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、公正规范的法治环境；“N”即实施N项重点工作。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

一轴一环三心多环：引进乡伴文旅集团对博后村新坡村、红旗村围绕一轴（博后路轴线）、一环（外部交通主环线）、三心（游客服务中心、文化中心、驿站）、多环（内街主题巷道）进行项目策划，主要建设内容为：道路工程（含沥青加铺改造道路、破损修缮、人行道修复、停车场建设等）、园建工程、绿化工程、电气工程、给排水工程、建筑外观改造等，预计总投资为6000万元。

信访“三率”：及时受理率，按期办结率，群众满意率。    

“三公”经费：是指单位通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）及单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。