吉阳区住房和城乡建设局

三亚市吉阳区住房和城乡建设局（交通运输局）

2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，吉阳区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会为指导，立足全区发展大局，积极发挥行业管理作用。认真贯彻落实党的十九大精神，全力推动各项工作，着力抓好重点项目建设工作，目前各项工作稳步推进。现将2021年工作开展情况简要总结如下：

一、2021年工作完成情况

（一）压实主体责任，扎实推进党组织建设和意识形态工作

2021年，我局党支部紧紧围绕党史学习教育与“三会一课”“主题党日”“支部书记上党课”等组织生活紧密结合。截至目前，累计开展召开支部委员会11次，支部党员大会23次（其中支部党史学习教育集中学习研讨交流9次），支部书记讲党课3次，召开党史学习教育专题组织生活会1次，参观红色教育基地3次，组织开展各类主题党日活动27次，全体党员干部撰写党史学习教育心得体会1篇，开展1次党史知识测试活动，严格发展预备党员2名。组织全体党员、干部职工收看13期《作风整顿建设面对面》电视专栏节目，组织200余名干部职工参观警示教育巡回展，做到以案为鉴、警钟长鸣。围绕动员部署、对照检查、落实整改三个阶段持续召开3次作风整顿工作会议，制定切实可行的整改措施，截止至2021年11月查摆出来的10个作风建设问题，已全部整改完成。

以制度建设为抓手，研究制定《三亚市吉阳区住房和城乡建设局党史学习教育实施方案》《三亚市吉阳区住房和城乡建设局“我为群众办实事”实践活动工作方案》《三亚市吉阳区住房和城乡建设局作风整顿建设年工作实施方案》《中共三亚市吉阳区住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》《2021年党员活动日计划》《2021年党支部学习计划》，进一步明确党务工作的重点和方向，全面推进支部规范化建设。

    （二）积极推进棚户区改造和城市D级危房改造工作

根据市委、市政府工作安排和中央商务区建设工作需要，着力推进东岸、月川、抱坡、海罗、临春等5个重点棚户区改造项目征拆工作。2021年，5个重点棚户区改造项目签订征收补偿协议93户，拆除房屋56栋，面积约3.21万㎡，支付征收补偿款约3.84亿元。持续推进榆亚路1号旧城改造项目、鹿鸣小区棚户区改造项目、下洋田第二片区棚户区改造项目、教育巷片区棚户区改造项目4个棚户区改造工作。

三亚市吉阳区岭北小区、百合公寓和随缘河畔三期三个城市D级危房改造项目被征收户190户，其中10户已签约，已完成百合公寓24户安置房源分配工作。

    （三）强化市政基础设施建设工作

截止2021年11月底，已开展90个基础设施建设工程项目（其中66个已立项，12个已开工，9个服务采购，2个已开工，14个污水项目，22个道路、路灯项目，3个重大项目），投资1000万以上的项目共13个，投资估算约60383.1万元，计划改造道路长约34241米，硬化面积约42474.4平方米，敷设污水管道约10191米，敷设雨水管道约7927米，安装路灯约695盏，铺设沥青路面约57232平方米，新建挡土墙约3688米，安装波形护栏约9052米。2021年期间“12345”市民热线反映4518余件投诉单及巡查发现的辖区背街小巷基础设施问题进行维护维修，其中路灯修建及维修共计约557盏、路面修复约5634.66㎡、井盖更换约246个、污水管道疏通约10225.8米。组织对辖区在建工地检查220余次，开展宣传活动1次，发放建筑工地安全手册600多本，悬挂安全生产条幅30多条，铺设防尘绿网15000平方米，下发扬尘整改通知书14份。

（四）农村危房改造、农村房屋安全隐患排查、城市房屋建筑违法建筑和违法违规审批专项清查工作、厕所革命、老旧小区改造、物业管理、燃气安全生产检查、行政审批等工作持续推进

1.农村危房改造。根据市住建部门要求，开展四类重点对象住房安全性再排查、再鉴定，按照区民政局提供我区四类重点对象名单，2021年5月份新增特困户博后村董恩章户，6月份新增低保中廖村黎兰方户，9月新增南丁村特困户黄洪明为，经鉴定，该3户农户房屋均为C级，现已完成3户农户危房改造工作。

2.农村房屋安全隐患排查。根据《三亚市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》文件要求，重点整治和全面排查工作任务在2021年6月底前完成。其中重点整治工作中，吉阳区共排查出1571户营业性质房屋，经房屋安全鉴定C级危房有6户（3户罗蓬村、2户大茅村、1户田独村）目前已整改完成；全面排查工作中，吉阳区农村房屋约11825户户，已排查完毕。其中疑似存在安全隐患房屋有1022户，委托第三方检测机构对1022户农户房屋进行安全等级鉴定，鉴定结果为C级228户，D级74户。针对鉴定等级为C、D级的农户，入户送达各自的住房鉴定结果，同时与农户签署“海南省三亚市农村房屋安全整治告知书”，将存在C、D级安全隐患的房屋台账资料报送至市住建、各村委会，并要求村委会重点关注C、D级危房农户，做好防洪防汛相关工作。

3.城市房屋建筑违法建筑和违法违规审批专项清查工作。吉阳区建成区房屋建筑约12545栋，包括辖区19个居委会和亚龙湾综合服务中心、经济场，完成排查12545栋，疑似存在安全隐患房屋529栋，委托第三方检测机构对疑似危房进行安全等级鉴定，鉴定结果为C级161户，D级102户。针对鉴定等级为C、D级的居民，完成上门入户传达各自的住房鉴定结果，同时与居民签署“海南省三亚市城市房屋安全整治告知书”。组织完成城市房屋信息数据核查录入系统，完善房屋照片及鉴定报告整理归档工作，同时与居民签署“海南省三亚市城市房屋安全整治告知书”，把存在安全隐患C、D级房屋台账资料报送至市住建和各居委会。辖区内建设工程质量安全监督手续办理核查材料截止11月30日，共计完成57份。

    4.厕所革命。截止至2021年11月30日，我局共完成177户新建厕所（其中：2019年省厅下达任务134户、2020年无新建任务、区爱卫办新增43户）目前已全部完工并投入使用；南新居新建5座公厕，已全部完工并投入使用。计划完成2088个老旧厕所修缮改造工作，目前已开工1285个，其中593个已完工。预计2021年12份完工。并积极协调我局基建办对已完工的593座修缮厕所进行验收事宜。在农村厕所防渗漏改造中，2020年由区爱卫办牵头组织对我区厕所化粪池渗漏数进行摸排，目前我区厕所化粪池渗漏户为2336户。根据市住建局关于报送2021年农村户用厕所防渗漏改造计划的通知，我局今年计划改造户用化粪池防渗漏200个。目前化粪池防渗漏改造开工200户，完工200户。截至目前已完成今年200座防渗漏改造任务。

5.老旧小区改造。加快推进城镇老旧小区改造工作，吉阳区2019-2020年度共启动的6个小区当前改造工作已完成竣工验收，下一步计划项目结算工作。2021年度启动三亚市吉阳区第五中学教师职工宿舍，户数30户，改造资金约250万元，已完成形象进度65%，项目预计年底前完工。

6.物业管理。目前，吉阳区共有在管小区291个,物业企业191个,物业管理覆盖率74%以上，新建小区物业管理覆盖率100%。截止2021年11月30日，已有64个住宅小区成立业主委员会，已过期42个，目前在管22个；成立业主委员会9宗，接待咨询业主委员会小区业主162次，接待咨询业主委员会小区业主63家；消杀面积约2367457.52平方米、消杀面积约2068046.54平方米；物业用房登记卡9件；协调物业纠纷380余次；扫黑除恶督办件3起；中央环保督办件1件；处理三亚市政协七届八次会议委员提案件8件；统计上报违建小区23家，违建地点501处；处理物业投诉工单6956件，处理物业信访件61件；举办全区物业管理方面培训2次，累计参与人数190余人次；积极做好物业小区消防安全工作，通过微信的吉阳区物业群下发有关通知14次，拨打电话督促1900余次，截至目前我局前往小区检查291个小区3次，出动工作人员1600余人次；大力推进物业服务收费信息公开情况工作，目前统计已公示物业服务收费信息的住宅小区共195家，占我区在管物业住宅小区67%。期间，我局勒令物业企业针对未公示物业服务收费信息限期整改共30余家，对已勒令整改但仍未整改的物业企业共3家下发限期整改通知书。新增公示物业服务收费信息的小区共24家。

11月5月，我局在区委、区政府的指导下妥善处理了半岭温泉云山印象小区可能面临“脱管”，无法保障业主生活的紧急问题。此次事件的解决为我区物业纠纷打下了良好的应对基础，为今后处理有关问题提供了解决方案。

7.燃气安全生产检查。为规范燃气安全生产经营，压实燃气企业安全主体责任，消除各类安全隐患，2021年，我局共检查2个二类燃气站共计7次，21个三类站共计42余次，发现三类燃气站经营问题均现场责令限期整改，下发整改停业通知书19份，已完成整改。截止当前，我局联合区应急局、市场监督管理局、区行政执法吉阳分局、区公安分局各派出所及辖区社区、村委会配合查处14处非法经营液化石油气黑窝点，查扣一辆非专业转运液化气车辆，查获50公斤液化燃气瓶311个、15公斤液化燃气瓶601个、5公斤液化燃气瓶99个，查处违法行为1人，警告教育3名违法人员。

8.行政审批。2021年上半年我局共受理事项272件，其中白蚁防治预防合同备案32件，白蚁防治预防竣工备案28件，前期物业管理备案14件，业主委员会备案2件，机动车维修经营备案79件，停车场经营备案20件，燃气企业经营许可证核发（三类）6件，建筑工程施工许可备案证92件，房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收4件，乡村民宿备案1件。

    （五）交通运输管理工作稳步提升

有序推进我区农村公路养护工作，共出动养护人员465人次，车辆208次，组织养护公司对公路两旁的杂草树枝进行修剪、清理水沟1158.52公里。对辖区内农村公路、漫水桥（路）进行安全巡查，重点对易积水地段、易山体滑坡地段、事故多发地段等进行重点巡查，对辖区内的6所学校安装减速带共354米，以及安装限速标志、注意儿童警告标志上行各1组。分别在吉阳区落笔（6队）、南新居（23队）安装道路减速带168米、限速拐弯警示牌4个及拐角镜4个。对吉阳区各村委会发放交通设施路锥300个、警示线400个。安装吉阳区南丁村路段护栏181.7米、漫水警示牌14个、水位标尺14套。节假日期间针对存在安全隐患问题的路段和工程进行重点反复巡查，确保公路安全畅通。

扎实推进交通运输整治工作，截至11月30日，有序完成经营性停车场备案10件，处理停车场方面投诉工单155件，统计停车场新建充电桩（枪）355枪，处理物流投诉工单34件，处理维修行业工单124件，完成72家汽修厂申请备案的工作，其中一类维修企业9家、二类20家、三类43家。配合市生态环境局吉阳分局、市综合执法局吉阳分局工作人员对辖区内维修企业的经营备案管理、危险废物环境管理、挥发性有机物污染防治和水污染排放管理四方面进行全面排查整治，切实保障生态环境安全。

二、存在问题

（一）棚改方面，一是棚改征拆资金还存在很大缺口。初步估算总资金缺口113.02亿元。二是安置区建设进展缓慢。目前，除东岸、月川两个棚改项目安置区已启动交房工作，其余棚改项目安置区建设进展缓慢。三是棚改维稳压力日益增大。随着吉阳区各棚改项目持续推进，大量外来户房屋被拆除，因不满政府确定的外来户拆迁补偿标准（每户最高补偿42万元，不给予安置），外来户上访、信访、诉讼、申请行政复议等问题频发，棚改维稳压力与日俱增。

（二）物业管理方面，一是通过12345热线投诉的问题大幅增加，调解的难度逐渐加大；二是对于小区内存在违建、违停等问题，因我局无执法权，而相关职能局认为此类问题归于小区不属于其管理范围，导致业主反映的问题无法及时解决；三是因法律知识积累不足，处理较为复杂的物业管理问题时有难度。

（三）交通管理方面，一是因我区未设立运管机构,没有执法人员，而市交通运输局以属地管理为由，把打击非法营运和维修企业投诉下放给区里，由于人权和事权的不配套，给行业监管带来安全生产隐患。二是由于农村公路点多面广，小面积挖掘路段不易发现，需要加大巡查力度与密度，与管理部门建立良好的沟通机制，相互配合协作。

三、2022年工作计划

2022年，我局将继续发扬艰苦奋斗、开拓创新的工作作风，以真抓实干的工作态度切实做好各项工作。

一是以创建示范点为目标，推进党支部规范化建设。坚持高标准、严要求，重点把握好组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出等标准，坚持求真务实、讲求实效，对照规范化建设标准，推动支部各项工作逐一达标，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、阵地建设等方面取得全面进步。进一步探索推行“社区+居民物业小区+栋楼”治理模式，推动社区、物业党建联建，按照《海南经济特区物业管理条例》，鼓励社区居委会、业委会、物业企业等多方联动运行机制，构建党建引领、条块联动、各方协调、群众参与、制度保障的社区治理和物业管理新格局，切实抓好关键小事，全力解决民生大事。

二是继续推进月川、抱坡等5个重点棚户区改造工作，力争2022年底基本完成月川棚改、抱坡文化中心征拆工作，老干区征拆工作取得重大进展，重新启动海罗棚改项目征拆工作，协调推进临春、海罗、下抱坡安置区建设工作。立足拆迁安置需要，协调推进临春、海罗、下抱坡安置区建设工作；加快三亚市吉阳区岭北小区、百合公寓和随缘河畔三期危房改造项目办理安置补偿协议的签订工作及安置房交付工作。

 三是加快开展吉阳区市政道路两侧环境整治工程项目和吉阳区辖区基础设施综合整治项目等16个项目，积极开展市下达的策划项目，做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度确保各项工作顺利开展。同时更新预算一体化系统，及时发布政府采购项目意向和录入采购项目招标计划表。

四是时刻关注动态新增四类重点对象房屋，全面保障我区四类重点对象住房安全。根据上级要求部署，做好包点户帮扶联系工作。同时我局将与民政部门、振兴局等部门形成动态联动机制，时刻关注我区低收入人群动态调整，按要求做好的区住房安全保障工作。继续对我区有意愿改造的农户继续进行摸排，做好前期数据统计，拟制定2022年农村户用厕所化粪池防渗漏工作任务。

五是建立健全物业管理监督检查、考核通报制度，如建立物业服务企业“黑名单”；“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”工作。继续开展“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”工作，增强物业服务意识，增加物业服务收费透明度，切实维护群众合法权益；持续推进充电桩进小区相关工作，加快推动我区充电基础设施建设，破解充电桩进小区难问题；继续督促各物业小区严格落实消防安全检查工作。切实加强小区内建筑火灾防控工作，全面净化消防安全环境，确保火灾形势持续平稳。

六是继续做好交通运输管理工作，积极协调、联合相关部门加大对非法营运车辆的整治，巩固扫黑除恶成果；联合市综合执法局对辖区的维修企业进行环保督查整治，督促已经备案的维修企业加快制定年度监管方案；积极组织对我区内停车场进行综合整治，加强我区经营性停车场及车辆停放服务收费管理，规范停车场秩序，推进停车场管理制度化、规范化建设；继续开展农村公路安全排查事故隐患，对危险路段加装防护栏，加大对重点桥梁、路段的养护管理，在急转弯和在建桥梁，险段设立警示标志，加强路政巡查力度，及时清除违章占道、乱堆乱放等一些影响行车安全的因素；积极配合市治超办治理道路货运源头单位超限超载货运车辆，负责对辖区内货运源头单位进一步展开摸排，强化货运源头单位进驻、巡查和技术监管，同时对物流企业加强监管，积极处理物流企业的投诉。

七是继续推进老旧小区改造工作。吉阳区2022年已申报4个改造任务小区：丹州社区警官公寓、月河社区财苑小区、商品街社区发改局宿舍、商品街社区大东海安置楼。现阶段已对4个小区的改造方案征求意见，细化方案建设内容，确实做到改善小区环境，增加群众幸福感，获得感。

三亚市吉阳区住房和城乡建设局    

2021年11月30日