吉阳区新月社区赛区及亚沙村智能交通系统交通标识建设和交通路口信号

灯升级更新改造工程“3·18”一般触电事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年3月18日上午8：20分许，在吉阳区新月社区凤凰路水晶宫门前人行道上，广州诺厦建设集团有限公司的“赛区及亚沙村智能交通系统交通标识建设和交通路口信号灯升级更新改造工程”项目工地发生一起一般触电事故。事故中一根10KV地下电缆损坏起火，造成一人受伤，附近水晶宫大酒店及瑞海城市花园约四百户居民断电。

事故发生后，吉阳区政府依法成立事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、认定事故性质和责任，于2023年4月24日完成事故调查，2023年5月16日吉阳区人民政府在官网进行《吉阳区新月社区赛区及亚沙村智能交通系统交通标识建设和交通路口信号灯升级更新改造工程“3·18”一般触电事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)公示，接受全社会的监督，对全区经营单位及全社会起到了警示教育作用。

根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)及《海南省安全生产委员会办公室关于印发<海南省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(琼安委办〔2021〕130号)文件要求，吉阳区按照“谁调查、谁评估”的原则，2024年1月10日由区安委办牵头组织成立吉阳区新月社区赛区及亚沙村智能交通系统交通标识建设和交通路口信号灯升级更新改造工程“3·18”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估小组（以下简称“事故评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估工作情况报告如下：

一、评估工作过程

2024年1月10日，吉阳区安委办牵头组织成立事故评估组，组长由区安委办主任、区应急管理局局长李建锋担任，全面负责事故评估工作，成员由区住建局、市综合行政执法局吉阳分局、市公安局吉阳分局、区总工会、区应急局等单位有关同志组成。

事故评估组根据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021]4号)和吉阳区人民政府发布的《事故调查报告》，逐项对照防范和整改措施建议，评估事故发生单位、相关企业和有关政府部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况，对事故责任单位和责任人员行政处罚建议的落实情况等工作。

评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展评估工作，形成评估报告，对评估工作中发现的主要问题和相关工作建议进行了反馈，并要求立即进行整改和研究落实。

二、事故防范和整改措施落实情况

(一)对事故有关责任单位及责任人员的责任追究落实情况。

评估组通过查阅相关单位落实吉阳区新月社区赛区及亚沙村智能交通系统交通标识建设和交通路口信号灯升级更新改造工程“3·18”一般触电事故责任追究的文件资料，市综合行政执法局落实《事故调查报告》中事故有关责任单位及责任人员的处理情况，具体如下表:

1.对《事故调查报告》中责任人员的责任追究落实情况

2.对《事故调查报告》中责任人员的责任追究落实情况

(二)有关事故防范和整改措施落实情况，

经事故评估组调查，事故发生后，区住房和城乡建设局作为行业主管部门，约谈广州诺厦建设集团有限公司、河南省光大建设管理有限公司、三亚交通建设管理有限公司3家事故责任单位的负责人，要求企业深刻吸取事故教训，建立健全双重预防机制，开展全员安全培训，落实企业全员安全生产责任制，对施工作业进行严格管理，防范类似生产安全事故的发生。并对辖区内建筑施工涉及地面开挖作业企业的安全生产管理工作进行监管，开展地面开挖作业安全专项排查治理行动；对辖区内各建筑施工企业隐患排查治理自查自纠工作、企业教育培训情况、现场安全管控情况等进行检查，督促辖区内建筑施工企业落实好企业安全生产主体责任，对监管中发现的企业存在的安全隐患，及时督查企业落实整改，消除事故隐患，促进辖区内各建筑施工企业安全生产形势稳定发展。

三、评估发现的主要问题

部分企业负责人存在侥幸心理，在思想上对安全生产工作还不够高度重视，企业员工安全意识不强，对风险隐患缺乏辨识，疏于安全防护，容易因疏忽大意而印发生产安全事故。 

 四、相关工作建议

建议行业主管部门加强对企业的监管力度，增大安全生产违法处罚力度，确实履行行业监管职责，严格遵守“三管三必须”原则，切实做好监督管理工作。

五、总体评估意见 

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况等相关文件资料，相关责任单位及责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关部门及企业能认真吸取此次事故教训，较好地落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

                                                        三亚市吉阳区安全生产委员会办公室

                             2024年2月26日