政府工作报告（2023年）

政府工作报告

—2023年1月10日在吉阳区第三届人民代表大会第四次会议上

吉阳区人民政府区长  杨鸿钧

各位代表：

现在，我代表吉阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，认真落实省市第八次党代会精神，全力以赴稳增长、促发展、保民生，取得了来之不易的发展成绩。初步预计，全年地区生产总值316.19亿元，同比下降1.3%，地方一般公共预算收入12.13亿元，同口径下降9.55%；固定资产投资环比增长145.08%；我区城镇居民人均可支配收入为43801元，同比下降2.0%，农村居民人均可支配收入为21459元，同比增长4.0%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持人民生命至上，打好疫情防控硬仗

坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，进一步优化疫情防控指挥体系，按照“扑灭、捞干、守住”六字有效打法，开展“十大专项行动”“高质量社会面清零攻坚行动”“攻坚拔寨行动”等系列攻坚行动，实施“十同”“3+3”和“端锅”“扫楼”“拔钉”等系列措施，在40天内有效控制住了“0801”疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。在“0801”疫情期间，我区先后开展43轮区域核酸检测（其中，全域19轮、局部24轮），核酸采样约1537.4万人次；共启用隔离点38个，隔离用房6890间，转运密接人员约3.7万人，转运确诊阳性病例患者7161人，封控38个区域共计169558人，平稳有序转移游客25825人次。第一时间发布保供指南+热线，累计配送生活物资209万份，日保障最高达全区家庭户数60%。全体领导干部下沉一线，发动1万多名志愿者参与防疫，形成强大社会合力。加快建立全民免疫屏障，全区三岁以上人群第一针接种覆盖率101.71%，其中60岁以上人群接种覆盖率90.78%。回望这段抗疫历程，我们振奋精神、勇毅前行，全区人民同舟共济、心手相牵，在攻克一个个疫情堡垒中锤炼了干部队伍，凝聚了人心士气，彰显了团结一心、共克时艰的吉阳精神，这必将转化为推动吉阳经济社会高质量发展的强大动力。在这场没有硝烟的战“疫”中，省市有关部门、兄弟县（区）以及社会各界不惧艰险、逆向而行、给予了大力支援，在此，请允许我代表44万吉阳人民向你们表达最崇高的敬意和最诚挚的谢意！抗疫结成的战友浓情、患难真情，吉阳人民将永志难忘，这也必将会成为吉阳发展历程中最宝贵的精神财富！

（二）安全有序复工复产，经济运行回稳向上

实施“双统筹”百日攻坚大行动，出台《促进经济平稳增长的若干措施》，全年累计减税降费11.3亿元，发放各项助企补贴959.9万元，17个项目申报奖励642万元。成立要素保障等5个专班，调度96次，协调解决128个卡点堵点问题，全年征拆用地600余亩，补偿8.7亿元，腾出施工作业面2000余亩，确保安游路等重点项目开工。打通龙岭路、君和君泰项目周边规划市政道路、亚龙湾第二通道（二期）工程项目等重点“断头路”的征拆工作，为业主单位提供充足的施工作业面。青梅桥工程克服疫情影响和资金短缺困难，保质保量完成重建顺利通车。启动服务企业专项行动，选派90名干部一对一服务，打通物料供应绿色通道，145个项目复工复产，迅速实现疫后经济“V”形反弹，9月投资申报环比增长110.7%。制作招商引资宣传片，举办影视产业线上招商推介会，初步形成招商引资企业储备库，海南乐高投资等45家企业落地吉阳。持续深挖消费增长点，投放政府消费券，海旅免税1-11月份零售总额约为32.8亿元，同比增长78%。6家夜间经济综合体蓬勃发展，亚龙湾、乐天城、吉阳遇见三亚迎宾大夜市等3家夜市成为新晋网红打卡点。

（三）不断优化营商环境，自贸港建设纵深推进

编制《优化营商环境重点领域改革任务行动计划》，成立优化营商环境专班，实施营商环境改革领跑工程，增设首席服务专员，举办开门问计、政企恳谈会等活动，出台问题联动处理制度，健全群企办事回访机制，营商环境问题涉及我区事项办结率100%。打通“足不出户、网上办结、结果邮寄”办理渠道，配齐帮办代办队伍，政务服务事项网办率超90%，“零跑动”事项可办率77%，完成省级目标。推行行政审批信用承诺制，及时公布84家旅游企业黑名单，帮助8家失信企业修复信用。率先搭建农村产权交易服务中心线上平台，完成农村产权交易5单，涉及金额1247万元。成立区属国企—区城市投资建设有限公司，搭建区级建设平台，推动城市建设不断向前发展。

（四）优化产业提档升级，构建现代化经济体系

旅游产业全面复苏。全年累计接待游客563.2万人次，实现旅游收入147.3亿元，分别恢复至2020年的85.5%、96.7%；其中过夜人数443.1万人次，过夜旅游收入140.7亿元。虽总体接待及营收表现尚未达到去年同期水平，但从12月份市场运行情况看，单月接待游客57.9万人次，创造涉旅业收入13.5亿元，分别环比增长63.3%和69.2%，市场预期正乘势转暖。上线“吉阳旅文”新媒体矩阵，发布精品旅游线路，制作亚龙湾旅游交通图，在玫瑰谷举办网红卡通旅游。千古情景区获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，鹿回头景区通过省级旅游标准化试点验收，鸿洲游艇码头入选省级旅游休闲街区。红花共享农庄获评海南省三椰级乡村旅游点。博后村伊瑟拉民宿被新评为海南省金宿，目前全区已有17家民宿获得海南省民宿等级评定。

农业生产提质增效。全年冬季瓜菜种植4958亩，粮食种植9358亩，完成全区粮食种植面积7700亩任务。全力推进中廖田洋高标准农田建设，有序发展线椒、槟榔等订单农业。规范83种禁限用农药管理，豇豆、芒果重点监管事项7项，实现农产品入市采样送检全覆盖，检测合格率达97.56%。建设3个标准化生猪养殖场，畜禽免疫抗体总体达标。

高新产业集聚壮大。互联网信息产业园在册企业577家，全年产值18.6亿元，带动就业5170人。161家企业拥有知识产权1489件，涉及3项制度创新案例。先后获评国家级小型微型企业创新示范基地和知识产权公共服务窗口。

（五）推进两个三年行动，城乡面貌显著改善

乡村振兴深入推进。全区共监测对象16户50人，脱贫劳动力外出务工同比增长6%，脱贫户人均纯收入达到23241.36元，同比增长13.39%。以实施美丽乡村建设管理提升三年行动为抓手，完成六盘村街道风貌改造，建成中廖村“醉美乡村道路”，大茅村获评2022年“中国美丽休闲乡村”。落笔村庄规划荣获海南省实用性村庄规划竞赛一等奖，安罗村荣获二等奖。组建乡村振兴人才服务队，创新发展乡村培训产业。博后村开启夜游乡村新模式，累计旅游收入2110万元，文旅融合赋能乡村振兴被《人民日报》报道，并成功入选第十批全国民族团结进步示范区示范单位。《全域土地综合整治试点实施方案》上报自然资源部备案，农房报建“零跑动”核发乡村建设规划许可电子证照277宗。

城市功能日趋完善。以实施城市规划建设管理三年行动为抓手，编制完善海罗、临春片区城市更新项目实施方案，月川等4个重点棚改项目共拆除房屋327栋，累计支付征收补偿款5.63亿元。完成4个老旧小区改造任务。建成红树林生态公园，完成白鹭公园、月川绿道和太阳湾入口提升改造。全区可机械化清扫率达97%，实现水域保洁管理全覆盖。

不断补齐基础设施短板。做好飞线整治，推进市仔村安置区等2个饮水巩固提升工程建设，修建维修路灯726盏、维修路面8278㎡。提前完成户厕化粪池防渗漏改造872座。新增新能源汽车充电桩207个，设置359个电动自行车智能充电场所。累计建设5G基站987个，城区覆盖率达96%。

（六）深化生态文明建设，环境质量有效提升

组织完成环保督察反馈问题整改18个项目和移交157件信访案件“回头看”，按期完成铁炉港150亩水产养殖场清退，累计退果还林1143亩，提前完成半岭水源地一级保护区生态移民搬迁工作。大力推进“六水共治”，全面排查整治入河（海）排口59个，完成亚龙溪流域生态修复和景观改造工程，持续做好南丁中村等4个河道综合整治，完成农村黑臭水体治理3处，哎呷湖水质已达Ⅳ类水标准，全区入海河流等四项水质达标率均为100%。率先完成裸露地块整治任务。拆除违建21.6万平方米，“两违”图斑销号率95.4%，做好鹿回头等34个“无违建村（社区）”复核验收准备。秸秆综合利用率达90%，基本实现“零火点”目标。全年空气优良率100%，PM2.5累计均值同比下降24.3%，森林覆盖率超64%。新建改造243座垃圾分类亭（屋），每日垃圾量化减少4.88吨，“三增一减”效果明显。14家酒店（景区）成功创建“无废酒店（景区）”。县域节水型社会达标建设工作取得显著成效，入选水利部第五批节水型社会建设达标县（区）名单。

（七）扎实办好民生实事，持续增进民生福祉

全年民生支出19.65亿元，占一般公共预算支出的87.65%以上。圆满完成年度为民办实事事项。

社会保障坚实有力。实现农村劳动力转移就业1660人，城镇新增灵活就业950人，就业困难人员再就业650人。推进月川就业驿站运行，开办茶艺等普惠性职业技能培训54期，新增订单式培训3期。区劳动争议调解委员会成功调解案件62宗，保障劳动者权益211万余元。扩面参保人数同比增长147.75%，医保征缴完成任务的106.92%。意外伤害申报手续办理时限缩短7-10天。建成14个日间照料中心和5个社工站，完成区级敬老院升级改造，实现居家养老服务全覆盖。落实残疾证跨省通办，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴529万元。新建安罗村蔬菜大棚80亩，常年蔬菜保有量面积4200亩。建成东岸等3家临时农贸市场，新增六道等4个便民疏导点。设立公益性摊位220个，铺设智能电子秤390台。建成榆红等2个双拥工作示范点和博后等4个标杆型退役军人服务站，精心打造榆亚路双拥示范街和大东海双拥示范广场，成功助力三亚市创建海南省第十一届双拥模范城。

公共服务惠民更多。入选教育部公布义务教育优质均衡先行创建县名单，普及普惠两个比例达标率均为100%。完成3所公办幼儿园提升改造，东岸等2所幼儿园秋季开园，普惠性幼儿园增至25家。妥善统筹1190个城区学位，专项安排外来务工人员子女入学。打造全国首家少先队学校暑期公益课堂，开办三亚首个青少年社区公益托管中心——三亚共青学园。南新小学获得全省足球冠军晋级全国总决赛。上海儿童医学中心海南医院（市妇幼保健院）入选国家区域医疗中心建设项目名单。率先建立医疗机构区村卫生服务一体化管理体系，11家村级卫生室建立与卫生院同质化“七统一”管理。海罗村等3个村庄被评为海南省卫生村。成立综合文化服务中心暨巾帼创业就业之家，组建村居候鸟文艺人才库，新增140名三级社会体育指导员，大茅乡村骑跑两项赛得到央视一套新闻报道。全国文明城市创建工作有序推进。

社会大局平安稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官，生产安全事故起数和死亡人数同比下降30%和18%，未发生较大安全生产事故。卓达大社区综合服务中心入选第六届全国119消防先进集体。对辖区漫水桥（涵、路）、地质灾害、低洼地带、河道行洪等区域进行安全巡查，完善和更新22类灾害隐患内容。开展抱坡溪等5个水毁修复工程，做好15宗小型水库设施提升和白蚁防治服务，三浓水库获评“海南省防汛管理标准化水库”。建成智慧城市运行指挥中心，深度融合政务值班与12345、网格社会服务管理，得到省政府办公厅值班工作通报表扬。12345办件量居全市首位，工单按时完成率99.94%，15件办件被评为市级“十佳”办件。打造大茅等2个乡村治理积分制试点示范村，群众知晓激活率均超过85%。建设普法教育长廊暨大茅村法治长廊，升级区公共法律服务中心，受理法律援助案件1000余件，累计为受援人挽回经济损失850多万元。我区荣获全省禁毒“2022年春季攻势”专项行动城区组第一名。全国首创县域大团委“1+7+1”模式。建成全市首家红色物业半岛蓝湾友邻驿站。民族、工会工作取得新进步。

（八）狠抓政府自身建设，展现实干担当作为

深入学习贯彻党的二十大精神，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。落实“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动要求。认真执行区人大及其常委会的决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大意见、政协提案195件，督查件328件，办复率100%。全面推行党政机关法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。完成集中治理重复信访、化解信访积案三年攻坚行动，信访事件及时受理率、按期办结率均提高至100%，群众满意率为93.75%。深入贯彻全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深化“作风整顿建设年”活动成果。制定《审计查出问题整改工作办法》，审计整改完成率91.67%。完成国家统计督察问题整改任务，协助做好人口数据起底式大清查工作。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委正确领导，区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区各族人民团结拼搏的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向省市驻吉阳各单位，向驻区部队、武警官兵、公安政法干警和消防救援人员，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。高质量发展核心竞争力不强，营商环境还需进一步优化；基础设施配套亟需完善，城市管理精细化水平较低，民生领域短板突出，公共服务供给不平衡不充分，政府执行力离人民满意标准还有较大差距。我们要下决心解决这些问题，全力做好政府各项工作，不负人民重托。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港建设的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照省委省政府的要求和市委市政府以及区委的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦自贸港建设，持续深化改革开放，推动高质量发展，不断增强人民群众获得感，为三亚“当好转型发展的示范，打造国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，奋力谱写中国式现代化的三亚篇章”竭尽吉阳所能，把吉阳打造成为充满活力魅力现代化热带滨海城市核心区、充分开放包容的海南自由贸易港标杆城市示范区，建设成为乐居、乐业、乐游的“美好新吉阳”。

2023年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增速12.5%左右，地方一般公共预算收入增长25%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）坚持发展为要，努力在提振经济上开新局

全力实现有效投资。深入开展投资新政三年行动和“产业投资提升年”“基础设施推进年”活动，落实促投资“开门红”措施，形成协同高效项目建设保障机制。发挥重大项目“压舱石”作用，实行重大项目目录制管理，健全定期议事、滚动推进机制，充实重大项目储备库。加快推进中交海南总部基地项目、三亚大悦城城市综合体等项目建设，力争太平金融产业港、五矿国际广场等项目尽快建成投产。突出抓好土地要素保障，对大茅、南丁、半岭及田独片区的未开发利用土地资源进行梳理整合，盘活村集体预留发展用地，进一步加强土地储备，保障建设用地供给。完成清香路市政道路等26个项目征地，争取81个续办项目开工率100%。

积极做好招商引资。扎实推进投资促进“六大行动”，突出“一把手”招商，开展“全员招商”，落实市委市政府交办的招商任务，计划完成招商项目总投资额3亿元以上，利用外资3000万美元，吸引3家以上“三类500强”。完善招商引资领导小组和联席会议机制，搭建务实高效政企沟通平台，组建招商队伍，当好“优质店小二”，指定招商联络员做好招商政策解读，主动靠前服务，实行全员招商，开展上门招商和以商招商，建立亲清新型政商关系，推动南丁汽车产业园等重点项目落地，引进落地一批体量大、贡献高的优质企业和成长快、潜力大的中小企业。

持续挖掘消费市场。以点带面构筑县域商业体系，新建改造村级农贸市场及商业网点，完善15分钟生活圈，满足居民消费和生活服务。释放海旅离岛免税政策效应，推动海旅奥莱、夏日体验广场等项目如期开业，打造免税购物中心和时尚消费中心。鼓励鹿回头景区、凤凰岭景区申报夜间文化和旅游消费聚集区，筹划爱立方公园酒吧群，打造亚龙湾夜间经济消费集群。

（二）加快自贸港建设，努力在营商环境上走在前

深化制度集成创新。全力发挥优化营商环境专班统筹作用，落实“制度创新年”行动，优化营商环境“1+N”制度体系，聚焦政务服务、人才发展、诚信建设、公共法律服务4大领域，打造营商制度创新“吉阳案例”。

提升政务服务水平。落实公平竞争审查制度，不断提高社会投资备案、政府投资立项审批效率。持续深化“放管服”改革和“一枚印章管审批”，完善线上线下“一窗运行”机制。持续梳理“零跑动”政务服务事项，努力实现可办率和可使用率均达到80%以上目标任务。大力推行“信易批”服务机制，拓展“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”等场景应用。

激发区属国企活力。组建区属农投公司，拓宽农业旅游领域业务；完善2个区属国企子公司组织机构，拓展人力资源公司劳务派遣用工培训服务，推动物业公司有序进驻102个三无小区承接物业管理。培育壮大再生资源有限公司，实现建筑垃圾年消纳量35万立方。将区级资源梳理打包给区属国企，实现资源资产变资金。推动区属国企做大做强。

（三）积蓄产业动能，努力在转型发展上抢先机

全域旅游迈出新步伐。以建设国际旅游胜地为目标，持续开展全域旅游提升，力争高标准通过国家级全域旅游示范区复核验收。配套完善亚龙湾、大东海区域基础性设施，推进亚龙湾森林公园5A级、凤凰岭等2个景区4A级景区创建，持续推进鸿洲码头、红沙疍家文化街区参评国家级、省级休闲街区。加快建设六盘夜市及婚庆旅拍产业园，有序创建罗蓬等2个高椰级乡村旅游点，引导博后村重点探索旅游富民和壮大集体经济的途径，积极打造中廖、大茅、红花等片区农旅综合体。培育鹿回头国际帆船运动中心，创办帆船帆板等区级自主品牌赛事，加强体育旅游人才引进与培训，配合打造国际游艇中心，深挖游艇经济模式。

热带农业取得新成效。大力创建国家绿色农业先行区，推动高标准农田建设，引导农村集体经济组织实体化运营，加强16个合作社监管名录制度建设，完善农产品质量安全追溯体系，积极打造“三品一标”。

高新产业展现新气象。对标打造科技创新高地，持续推进互联网信息产业园三期建设，推动“三亚硅谷”、跨境电商产业园、海南互联网产业基地投入使用，争取中国电子投资海南项目和安恒信息海南总部落地。

现代服务业作出新探索。积极助力中央商务区打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国的总部基地，充分发挥中央商务区辐射带动作用，积极发展楼宇经济，推动重点企业、重点项目带动上下游产业链联动发展。深化中医药健康旅游国际合作，全力配合建设市中医院国家中医药服务出口基地。加快建设村级农贸市场体系，推行“直采+直供”模式，发展壮大大型仓储保鲜冷链物流公司，扩大冷库建设规模，提高区属国有企业流通储备调控能力。

（四）统筹城乡发展，努力在城乡一体化上树形象

着力提升城市品质。打好城市规划建设管理提升三年行动收官战，稳步推进临春等7个城市更新项目，收尾东岸、月川、抱坡棚改项目，推动干沟岭仔村项目更新改造、重启教育巷城市更新项目，加快启动临春、海罗安置区（一期）建设。力争上半年完成市公安局交警支队和特警老旧小区范围房屋征收补偿。稳步做好中央商务区沿街景观整治，积极打造城市地标CBD建筑群。深入开展城乡环境综合整治，打造高速路、高铁沿线精品景观带，推动环卫和园林一体化改革，持续做好机械化常态化保洁。

全面实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕“九个聚焦”，优化调整帮扶政策，坚决防止返贫致贫，完成美丽乡村建设管理提升三年行动任务目标。推进落笔、罗蓬美丽乡村建设，助推六盘、红花等乡村产业发展。全力建设大茅智慧生态国家级田园综合体试点，积极打造美丽乡村样板间和智慧乡村先行区。实施14个兴村项目，成立博后旅游平台公司，在罗蓬村打造白兰全产业链，加快建设罗蓬等2个农产品仓储冷链项目。大力开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推进中廖等4个行政村土地综合整治试点工作，加快办理安罗等9个村集体建设用地使用权手续。 

完善五网基础设施。打通荔枝沟出口路、临春片区龙岭路等城市内部“断头路”，进一步完善抱坡片区、月河片区路网建设，推动中心城区芙蓉花园路等4个项目开工。新建红土坎社区等3个饮水巩固提升工程，实现城乡供水服务五同标准。做好罗蓬等3个村电力线路改造，促进燃气管网由主城区向农村延伸。推进农村污水管网铺设和集中处理站区建设，实现城乡污水处理全覆盖。按期完成农村户用厕所化粪池防渗漏改造任务600座，合理布局充电桩和交换电站进小区。

（五）厚植生态优势，努力在两山理念上见实效

按时高质量完成第二轮中央生态环保督察、国家海洋督察和省生态环境保护百日大督察反馈问题整改，确保问题不反弹。持续深化生态环境六大专项整治，推进生态环境治理常态化长效化。坚决打赢“六水共治”攻坚战，全面排查入河（海）污染源，巩固黑臭水体整治，加大饮用水源地监管力度，大力做好大茅河、亚龙溪等内河（湖）整治。严控耕地“非粮化”，遏制耕地“非农化”，依法处置土地领域问题，加快推进违法用地图斑整改销号，努力提高“两违”图斑处置销号率，持续巩固无违建社区（村庄）和无违建活动优秀区创建工作成果，铁腕做好“打违控违”，力争实现“双零”目标。组织开展秋冬大气污染防治攻坚行动，全面禁止秸秆垃圾露天焚烧，逐步推动城区餐饮油烟净化设施安装运行全覆盖，继续保持全区大气环境优良率100%。深化“无废城市”建设，推进节水型城市建设，提升“禁塑”监管成效。完善城乡生活垃圾分类收运处置体系。继续推广新能源汽车应用。力争装配式建筑占施工许可总建筑面积的比重进一步提高。

（六）凸显人文温度，努力在为民服务上出实招

实现全年民生支出占一般公共预算支出的80%以上。

坚持就业优先战略。推动创业孵化基地进驻市互联网产业园区，着力支持高校毕业生等重点群体创业。新增开发公益性岗位35个，托底就业不少于150人。完善和运用城乡富余劳动力信息库，举办“订单式”培训5期、就业招聘会10期，持续开展普惠性职业技能培训。继续做好就业驿站运行服务工作，打通公共就业服务“最后一公里”。大力开展新业态劳动用工监察，继续做好“八项制度”检查和人力资源服务监管全覆盖，充分发挥区劳动人事调解机构作用，力争调解成功率60%以上，结案率97%以上。

办好人民满意教育。大力创建义务教育优质均衡先行县，聚力提高学前教育普及普惠。启动三亚市迎宾路中段学校（三亚市迎宾路小学、三亚市第九中学）、望岭学校（万科教育地块）等项目。新建改造安罗等5所幼儿园，做好海罗小学等5所中小学改扩建。建设1所特殊教育学校，完善特殊教育功能。以第二小教育集团所属学校为试点，深化“区管校聘”管理改革试点工作。持续推进教育督导体制机制建设，升级吉阳特色集团化办学发展模式，改革创新教育集团“紧密型”管理机制，推动全区中小学校长教师定期交流，广泛开展同课异构、送教下乡等集团教研活动，促进教育集团优质教学资源共享，城乡教育一体化整体提升。

深化健康吉阳建设。积极创建六道社区等3家健康村（健康单位），做好区村卫生服务一体化管理。加快推进市妇幼保健院二期建设，支持红沙社区卫生健康服务中心和田独卫生院综合楼改扩建，投入使用东岸村等2个卫生健康服务站。谋划建设区属二级综合医院，深化与市人民医院紧密型城市医疗集团建设，以福海苑卫生院、海罗社区卫生服务中心为试点，基本实现“15分钟基本医疗卫生服务圈”目标。妥善推进基本医疗保险制度改革，深入开展城乡居民“两病”门诊用药保障，加快实现职工门诊医保制度改革与城乡居民门诊医保政策有效衔接。

提升文体服务水平。加快建设区文体中心，力争年内区级两馆开工，持续整合改造基层综合性文化服务中心，广泛开展文化下乡活动和特色文化文艺服务。落实全民健身计划，整合利用学校、公园等资源，建设丰兴隆桥头公园全民健身项目，完善全民健身场地设施建设，构建“15分钟健身圈”。继续办好“吉阳杯”“大东海杯”等健身赛事活动，推进月川生态公园等4个体育公园建设，广泛开展三级社会体育指导员培训。加快建设爱国主义教育基地，做好西沙烈士陵园环境综合整治，推进田独万人矿坑遗址公园项目工作。

织密社会保障体系。落实被征地农民养老保险工作，加快扩大养老保险参保覆盖面，确保参保率99％以上；实施公平普惠基本医疗保险，完善大病保险等补充医疗保障措施，构建多层次医疗保障体系。加快推进区级养老服务中心和残疾人综合康复中心运营使用，建设六道社区等日间照料中心，有效提升为老为残服务质量。尽快投入使用未成年人保护站，开展普惠性托幼机构建设。全力做好“菜篮子”保供稳价，稳定南丁等4个常年蔬菜基地保有量面积，重点打造6个常年蔬菜骨干基地共计599.81亩。加快建设翻园公墓配套公路，健全三级绿色殡葬改革机制。大力支持国防建设，按时完成100家社会化拥军平台成员单位任务，完善海澜社区等4个双拥工作站建设。

（七）统筹发展安全，努力在平安吉阳上筑防线

推进社会治理能力体系现代化。严格落实安全生产“一票否决”制度，加大风险隐患排查治理力度，抓好建筑高空作业安全防护、电动自行车上楼、老旧小区电路改造等事故易发领域的安全整治工作，投入使用应急广播（三期）。加大食品药品安全监管力度，助力三亚通过国家食品安全示范城市评审验收。持续抓好全国文明城市创建工作，补齐民生短板，加大宣教力度，不断提高城市精细化管理水平，推进村（社区）、居网格管理改革，核减单位雇员，进一步优化结构，做到提质增效。开展鹿回头等11处地质隐患风险点治理，实现铺面简易喷淋系统建设全覆盖，完成大社区基层消防力量“一委一办一队”建设。新建抱坡等3个大社区综合服务中心，推进大社区建立社会工作服务站。启动智慧城市运行指挥系统建设，落实“直通联办”工作机制，打造吉阳特色便民热线新平台。全面实施“八五”普法规划，发挥立体公共法律服务网络作用，优化“实体+网络”调解平台建设。做实乡村治理“积分制”“清单制”管理，进一步健全社会治理共建共治共享制度。建立健全重复信访治理和领导干部接访下访常态化长效机制，持续推进扫黑除恶工作，持续开展禁毒大会战，助力三亚创建全国市域社会治理现代化示范城市。

紧抓新形势下的疫情工作。因时因势调整完善防控措施，强化重点人群的健康监测和服务保障，做好防疫药械的储备和供应工作，稳步推进发热诊室设置，优化转诊机制，筑牢基层首诊的第一道防线。积极发挥乡村振兴工作队和第一书记作用，强化农村疫情防控的组织领导。大力开展防疫知识宣传，提高市民自身防护意识，有效提高新冠病毒疫苗接种率，加快构建疫情防控免疫屏障。

（八）践行初心使命，努力在政府建设上做表率

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、市委市政府以及区委的工作安排落实到位，以实际行动践行对党忠诚。深入推进依法行政，不断提升区政府法律顾问服务质量，继续推进重大事项合法性审查机制全覆盖。深化综合行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉主动接受人大、政协和社会各界监督。落实领导包案、带案下访责任制，不断提高信访“三率”，打造“阳光信访”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、树新风。建立全区监督会商机制，推动统计监督、审计监督和纪委巡察统筹有效衔接。巩固“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动成果，实现新一轮政府效能大提速与大提升，深入推进服务型机关建设。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，最大限度提升财政资金使用绩效。

奋进新征程，建功新时代。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为引领，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，笃定初心，踔厉奋发，勇毅前行，为三亚加快打造海南自贸港建设新标杆、谱写中国式现代化三亚篇章而不懈努力，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷！