政府工作报告（2022年）

政府工作报告

2022年1月17日在吉阳区第三届人民代表大会第二次会议上

吉阳区人民政府区长  顾浩

各位代表：

现在，我代表吉阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及中央12号文件、8号文件精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，抢抓机遇、乘势而上，为“十四五”时期全面深化改革开放与开启海南自由贸易港建设新篇章奠定扎实基础。一年来，我们重点开展以下工作：

（一）在加快推进自贸港建设中展现提速发展新作为

经济质量稳提升。吉阳区2021年地区生产总值304.68亿元，同比增长11%；地方一般公共预算收入13.41亿元，同比增长16.2%；全体居民人均可支配收入40877元，同比增长9.0%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为44695元和20634元，同比分别增长9.0%和8.8%。

征拆工作再提速。加速推进月川、东岸、海罗片区征地拆迁工作，为中央商务区项目建设提供土地保障。顺利完成了市文化中心档案馆和博物馆用地上的房屋征拆，确保项目按时开工建设；完成了难啃的三横路征拆任务，受到市政府表扬。全面完成了南繁基地（乐东、三亚片）水利设施建设工程项目和吉阳区高标准农田建设项目土地征收工作，为提升农业生产力作出贡献。2021年，累计完成16个项目的土地征收任务，土地补偿约542.5亩，青苗补偿约920亩，房屋征拆补偿约8.42万平方米，支付补偿费用约7.59亿元。

项目建设全力推进。坚持“项目为王”，围绕固定资产投资任务目标，探索创新机制，严格落实项目建设“红黄绿”亮牌督办机制，优化服务保障，以项目建设和投资增效为着力点，推动投资增长，激发区域经济活力。大悦城城市综合体、太平金融产业港、保利国际广场、五矿国际广场等中央商务区建设先导性项目持续快速推进。2021年我区海南自贸港集中开工建设项目12个，总投资158.52亿元。

（二）在加快推进自贸港建设中激发深化改革新活力

改革释放新效能。持续深化“放管服”改革，启动“一枚印章管审批”工作以来，先后划转区级13个部门共211项行政审批事项至区行政审批服务局统一实施，并大力推动“一件事一次办”审批模式。优化营商环境，主动靠前服务企业，探索“1+N”制度体系，推动“互联网+智慧政务”建设，持续推进“线上线下”同步受理，加快政务服务下沉，推动政务服务进大社区、进商圈、进园区。

调整产业结构聚合力。高新技术产业快速发展，“互联网+金融”“互联网+商务”等“互联网+”产业实现快速布局，互联网信息产业园发挥产业集聚作用，2021年园区在册企业595家，其中高新技术企业34家。全年园区新增入驻企业219家，其中高新技术企业10家。2021年园区产值45.91亿元，同比增长160.26%，实现税收16140.53万元，同比增长161.54%，其中互联网企业产值11.58亿元，税收3753.77万元。编制全域旅游规划，充分整合辖区资源，丰富旅游产品供给，完善旅游服务设施，持续推进全域旅游示范区工作向纵深方向发展。2021年，全区累计接待总人数917.68万人次，过夜游客人数732.10万人次，旅游总收入252.24亿元，同比增长65.53%。

消费升级添动力。海旅免税城开张营业，离岛免税购物跑出加速度。推动鸿洲游艇码头、亚龙湾、大东海、荔枝沟等区域建设夜间经济集聚区，打造“白加黑”全时化的旅游消费体验。引导民宿产业规范发展，我区多家民宿在全省乡村民宿等级评定中荣获金、银、铜级民宿。积极培育六盘村、安罗共享农庄作为三亚市年度椰级乡村旅游点创建计划；完成大茅远洋生态村、中廖华侨城项目、玫瑰谷景区、亚龙共享农庄、红花共享农庄“旅游+农业”示范企业评定。

（三）在加快推进自贸港建设中取得社会治理新成绩

慎终如始做好疫情防控。严格落实疫情防控“四早”“四集中”措施，形成“面、线、人、网”一体化防控链条，盯紧“外防输入、内防反弹”的工作目标，全力做好常态化疫情防控工作，严格做好涉疫地区人员摸排管控和核实检测工作，严格把好火车站疫情的入口关，较好地处置了封控亚龙湾红树林酒店事件。组建流行病学调查队和预防接种队，设置342个全员应急核酸检测采样点，全年核查涉疫重点人员45106人次，累计追踪并落实医学观察2245人次，切实阻断疫情传播。全力推进疫苗接种工作，2021年，全区累计完成第三针接种145012针次，3至11岁年龄组儿童第一针累计接种46813针剂、第二针累计接种42388针剂，60岁以上老年人第一针累计接种23569针剂。

严谨高标构建公共安全体系。创新融合12345热线、网格化管理及区政府政务值班模式，建立“直通联办”机制。全面落实安全生产责任制，狠抓道路交通、建筑施工、消防、危化品、防溺水等领域隐患排查整治，全年共组织检查各类生产经营场所16560余家/次，排查整治一般隐患2508项，落实安全隐患整改2287处，整治成效明显；防范整治涉电槟榔采摘及电动自行车违法违规充电行为，安装智能电动车充电桩5051座。三防责任制落实到位，台风汛期安全度汛。全区没有发生较大以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。

打造共建共治基层治理体系。初步形成“1+6+5+N”的基层社区治理新机制，卓达、吉阳、落笔、榆亚、六道五个大社区综合服务中心挂牌设立并运营。顺利完成龙坡、六道、红土坎“村改居”，全面完成村（社区）“两委”换届选举工作。构建网格治理新模式，助力换届选举、棚改征拆、全国文明城市创建和国家卫生城市复审等工作顺利开展，城乡基层治理逐渐实现规范化、网格化、区域化。

（四）在加快推进自贸港建设中践行绿色发展新理念

督察整改落实落细。认真贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要批示精神，采取强力措施提前半年完成亚龙湾龙溪游艇会游艇码头防波堤拆除项目整改工作，项目进展和整治效果得到省政府和生态环境部华南督察局高度肯定。中央第一、二轮环保督察反馈问题涉及我区牵头事项8项，已全部完成整改，且未发现反弹现象。

生态环境向好向优。扎实推进林长制、河湖长制及湾长制等工作，加强内河（湖）水污染防治，实施亚龙溪博后糖丰安置区六盘村片区生活污水治理，天鹿雅苑小区污水管网改造等水环境治理。开展“清五乱”专项工作，取缔颂和水库和田独矿坑洗砂场等非法洗砂5处；完成南新九队、大茅水下新村片区约70亩鱼塘的清退、回填；清理河岸乱堆建筑垃圾和生活垃圾1800吨。维护大气环境质量，加强裸露地块治理，建立秸秆垃圾禁烧综合监测管理系统，基本实现辖区内秸秆垃圾焚烧火点的全面监控，有效的减少秸秆垃圾焚烧造成的大气污染。2021年，我区PM2.5累计均值为12微克/立方米，空气质量优良率为100%。开展生活垃圾分类工作，基本实现生活垃圾分类工作全覆盖，生活垃圾分类运收体系不断完善，全区每日垃圾减量化23.4吨，减量化比例3.6%。

“两违”整治有力有序。保持高压打违控违态势，执行“零报告”“零容忍”制度，实施四级联动的网格化违建管控包干制度，开展“无违建社区（村庄）”和“无违建活动优秀区”创建活动。持续开展“两违”图斑、卫片图斑、森林督察图斑等治理工作，2021年“两违”图斑分类处置销号任务432个，实际销号图斑532个，任务完成率123.1%，提前完成年度销号任务；累计拆除违建265栋/处，总面积6.8万平方米。

（五）在加快推进自贸港建设中谱写民生服务新华章

教育事业再发展。实施教育强区战略，持续推进集团化办学、开展公益性课堂、课后“四点半”和“双减”等工作，教育公益课堂、暑期托管工作，受到央视新闻、光明日报等多家全国性媒体报道点赞。加大学前教育投入，两个比例均达标。妥善解决义务教育阶段外来务工子女学位1881个，与18家民办幼儿园签约，购买公办学位数4440个；教育总投入约42404.6万元，建成丹州小学、荔枝沟中学宿舍楼、南新小学教学楼，完成东岸幼儿园、同心家园二十九期幼儿园、鹿回头幼儿园等室内装修及室外配套设施建设工程，促进区域教育优质均衡发展。

卫生健康再进步。提升基本公共卫生服务水平，关注健康扶贫三类重点人群，家庭医生签约率达100%。深化医疗卫生服务质量，持续推进紧密型医联体建设，开展临床远程会诊，实行分级诊疗，逐步解决群众看病难、预约专家难的问题。一年来，医疗卫生共投入3143.96万元，建设河东卫生服务中心、田独卫生院、荔枝沟卫生院等基础设施项目和采购设施设备等，加强居民健康教育，提升全民健康素养，强化基层病媒生物防治工作，全国健康促进区建设工作顺利通过国家级技术评估。

生活品质再提高。月川安置区建成交付村民使用，抱坡安置区正加快建设，推进区文体中心项目征拆和建设工作，挂牌成立吉阳区图书馆、文化馆分馆。开展文化下乡惠民系列演出，打造周末音乐会和群众大舞台，积极创建吉阳区高质量公共文化体系。努力营造全民健身体育氛围，全区各类体育场地达到1244处，社区普遍建有体育场地，基本实现社区“15分钟健身圈”全覆盖。

扩大就业再升温。搭建起38个村（社区）、居基层就业和社保公共服务站和覆盖城乡的公共就业服务平台，2021年全力推进城乡劳动力信息普查工作，全区累计采集劳动力信息65501人，举办就业和创业培训班58期，开展“订单式”培训班2期，开展线上线下招聘会14场，精准提供就业岗位6746个，开发公益性岗位安置就业153人，实现农村富余劳动力转移就业1458人；持续完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建，助力三亚市创建“全国双拥模范城”。开展辖区39个退役军人服务站的建设工作，建立退役军人就业创业信息数据库，采用线上+线下两种模式搭建退役军人就业平台，为退役军人就业提供更多的渠道。

社会保障服务再优化。城乡医疗保险、基本养老保险基本实现全覆盖。全面落实城乡居民最低生活保障和困难人群救助制度，抓好社会救助和“三保障一扶持”工作，发放低保、特困金共计489.66万元。健全养老服务体系，居家养老服务覆盖38个村（社区）、居，服务覆盖率100%。法律援助、人民调解、安置帮教工作有序推动，为经济困难群众和特殊群体提供优质便捷的法律服务，提供法律咨询共949人次，受理法律援助案件795件。

基础设施建设再提升。推进城市规划建设管理提升三年行动，统筹推进规划设计、基础设施、公共服务和治理管理等工作。加强建成雨污水管网排查工作，加大污水管网综合整治力度。2021年，已开展93个基础设施建设工程项目，投资1000万以上的项目共13个，敷设污水管道约10191米，敷设雨水管道约7927米，安装路灯约695盏，全区亮灯率达98%，铺设沥青路面约58272平方米，新建挡土墙约3688米，安装波形护栏约9912米，有效改善区域居民的生活条件，辐射并带动周边经济又好又快发展。5G基站建设成效显著，已建成5G基站188个交付运营商，超额完成指标任务。

（六）在加快推进自贸港建设中树立乡村振兴新风貌

美丽乡村建设再发力。开展美丽乡村建设管理提升三年行动，深入推进农村人居环境整治，打造“一村一品”特色，持续开展中廖、博后、罗蓬等美丽乡村建设。在开展红花、罗蓬、中廖和大茅试点村庄规划编制的基础上，积极推进南丁、落笔、安罗、博后和六盘非试点村庄规划编制，9个村庄规划已全部通过批复实施，为美丽乡村建设打下坚实基础。引进企业参与美丽乡村建设，实行“一村一企”帮扶模式，建设红花共享农庄、大茅生态智慧城市田园综合体等项目，推进乡村旅游品牌创建，2021年吉阳区入选首批全国休闲农业重点县。

乡村振兴再创佳绩。推进农村集体产权制度改革工作，已完成23个村、居委会及179个村、居民小组集体经济组织成员认定人数共60446人，开展农村房地一体登记确权工作，颁发三亚首批农村房地一体不动产权证书。扎实开展农民小额贷款和脱贫人口小额贷款工作，260多户村民共计获得农民小额贷款979.53万元。2021年安排各级衔接资金600万元，建设黑山羊养殖项目、罗蓬村450kw分布式光伏电站项目和红花村分布式光伏电站项目等3个乡村振兴产业发展项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。在2021年第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛上，吉阳区被评为2021年度中国十大乡村振兴示范县市。

（七）在加快推进自贸港建设中彰显守正创新新气象

思想建设抓牢抓实。深入开展“制度建设年”和“查堵点、破难题、促发展”等活动，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。完成9项行政规范性文件、334项村（社区）自治制度清理，436个议事协调机构梳理，588项权力清单事项和2206项责任清单事项编制调整工作；查找“堵点、难题”线索94项，已办结92项，办结率为97.87%。狠抓意识形态工作责任制落实，扎实开展党史学习教育，结合“我为群众办实事”活动，推动解决群众关注的“急难愁盼”民生问题560个，切实将学习成果转化为推动工作的思想动力。

廉政建设抓细抓严。严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则，认真贯彻中央、省市区委关于全面从严治党工作要求，聚焦“作风整顿建设年”等行动，完成243个突出作风问题整改，加强党风廉政建设，持之以恒整治“四风”，定期召开政府系统廉政工作会议，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，层层传导压力，压实廉政建设，加强审计监督，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。

法治政府建设不断加强。深入推进依法行政，加强法治政府建设，聘请专业法律服务团队为全区各单位提供法律服务，充分发挥区政府法律顾问“智囊团”作用，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。改进人民信访工作，提高信访“三率”；认真执行市、区人大及其常委会的决议，主动接受人大的民主监督和社会舆论监督，2021年共承办市人大代表建议25件、区人大代表建议59件，市政协委员提案36件，全部按时办结。

此外，我们还积极支持国防和军队建设，做好双拥工作，促进军地融合发展。统计、人防、档案、年鉴、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、信息公开等工作有了新发展，国防动员、民兵建设、双拥共建工作取得新进步，工会、共青团、妇联等事业赢得新成绩，区统计局被评为海南省第七次人口普查先进集体。

2021年的工作，为本届政府五年任期画上了圆满的句号。过去五年，是吉阳发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全区上下努力拼搏、取得丰硕成果的五年，我们抢抓海南全面深化改革开放和加快推进自贸港建设的历史机遇，有效应对风险挑战，如期全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，吉阳经济社会发展取得全面进步。

五年来，我们坚持调优产业结构，区域经济稳步增长。全区地区生产总值年均增长10.15%，地方一般公共预算收入年均增长5.6%。旅游业稳步发展，现代金融、互联网产业等现代服务业培育壮大。

五年来，我们坚持改革开放创新，营商环境持续优化。完成权责清单编制和公开，行政服务改革进程提速，“一窗受理”“极简审批”等工作扎实推进，“一枚印章管审批”有序推进，企业注册登记前置审批事项再削减，市场主体数量持续增长。

五年来，我们坚持完善基础设施，城市品质持续提升。东岸、月川、临春和抱坡等重点地区棚户区改造工作扎实推进。城乡路网体系持续完善，村级道路路路通、户户通工程覆盖率达95%。供气、供排水重点工程有序实施，海南环岛天然气管网项目顺利推进。实现城乡供水“一张网”，全面完成城区供水管网改造，农村饮水巩固提升工程有序开展。

五年来，我们坚持绿色发展理念，城乡环境明显改善。扎实抓好中央环保督察问题整改，生态环境六大专项整治和海岸线整治成效明显。美丽乡村建设深入推进，中廖村、博后村等8个美丽乡村建设旧貌换新颜。人居环境整治成效明显，“厕所革命”顺利推进，垃圾分类体系不断完善，园林养护管理水平全面提升。

五年来，我们坚持以人为本，民生福祉显著提高。大力推进民生工程建设，19个基层医疗机构标准化项目如期完成，医联体建设顺利推进。慎终如始应对疫情，坚持常态化精准防控，全力推进疫苗接种。教育事业稳步推进，公办幼儿园占比超过50%,普惠幼儿园覆盖率达85%。公共文化体育事业快速发展，成立三亚市图书馆吉阳分馆、群艺馆吉阳分馆和全民健身中心，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。

五年来，我们坚持依法行政，自身建设不断加强。全区“七五”普法顺利实施完成，深入推进依法行政，严格落实行政决策前置法律审查工作机制。主动接受市、区人大法律监督和工作监督、市政协民主监督及社会舆论监督，认真办理人大代表建议373件，政协委员议案93件，办结率均为100%。

各位代表！我区五年来所取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是驻区军警部队及社会各界关心支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻军部队、公安干警，向所有关心支持吉阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的发展实践，我们深切地体会到，只有始终坚持与党中央的重大决策和省委、市委、区委的部署要求同频共振，才能确保吉阳的发展在正确的轨道上前行；只有始终坚持最大限度地凝聚各方力量，才能形成推动吉阳发展的强大合力；只有始终坚持问题倒逼，制约和影响吉阳发展的关键问题才能迎刃而解；只有始终坚持高起点谋、高质量建、高标准抓，吉阳发展的基础才能进一步夯实；只有始终胸怀全局，心中有民，不断提升人民群众的幸福指数，吉阳的发展才有最坚实的群众基础；只有始终坚持全面从严治党，纯正政治生态，吉阳的发展才有最可靠的政治保证。

回顾五年来的发展历程，我们清醒地认识到，吉阳的发展仍存在一些不足和短板，经济总量小，产业结构单一，产业竞争力不强；城乡发展还不平衡，农村基础设施还比较滞后，集体经济较为薄弱，农民增收渠道不宽；城市顽疾治理难度大，标本兼治的综合施策还不够到位，精细化管理水平不高；部分党员干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不强，工作作风、精神面貌、能力素质和自贸港建设要求存在较大差距，党风廉政建设风险依然存在。这些都需要我们认真加以解决。

二、今后五年工作思路

 今后五年是三亚建设现代化热带滨海城市，打造海南自由贸易港建设新标杆的关键时期。三亚市第八次党代会科学分析了今后五年我市面临的发展形势，描绘了三亚全面深化改革开放和高质量发展的宏伟蓝图。吉阳区要以此为指引，在新一届市委、市政府和区委的领导下，努力铸就吉阳发展新辉煌。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及中央12号文件、8号文件精神，坚决落实市第八次党代会、今年市政府工作报告的决策部署和要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，蹄疾步稳落实自由贸易港各项政策措施，积极融入国内国际双循环，聚焦“一中心、一城、一区、三重点”，实施“三大工程”“三个行动”，全区上下同心合力、苦干实干、不懈奋斗，继续发扬历史主动精神，自觉把工作放到全省、全市、全区的大局中去思考、谋划和推动，一步一个脚印，加快打造充满活力魅力的现代化热带滨海城市核心区、充分开放包容的海南自由贸易港标杆城市示范区，建设乐居、乐业、乐游的“美好新吉阳”。

围绕上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）高质量推进自贸港建设中扛起吉阳担当。以自贸港建设为契机，充分发挥政策叠加效应，进一步优化营商环境。积极探索试行“标准制+承诺制”投资制度，深化“放管服”改革，实现“一枚印章管审批”“一窗受理”“一网通办”，努力打造国内一流营商环境，持续激发市场活力。

（二）稳步构建特色产业体系中展现吉阳特色。主动响应海南自由贸易港建设要求，形成极具自贸开放属性与鲜明吉阳特色的现代产业体系。推动高端消费中心项目建设，完善免税购物消费网络体系，打造时尚消费新地标。实施精准招商，健全现代商务体系。推进互联网信息产业园、跨境电商物流产业园升级，协调完成大茅物流产业园、南丁高新产业园等控规修编工作，解决产业项目用地紧缺的问题。

（三）统筹优化全域协同发展中体现吉阳智慧。围绕自由贸易服务和城市公共服务两大核心功能，以“三个行动”和“三大工程”为抓手，推进城市规划建设管理提升三年行动，优化城乡基础设施建设。全面深入推进乡村振兴战略，积极实施“品牌带动战略”“一村一品”工程，发展热带高效特色农业，延伸农业产业链条，持续发力打造农旅融合品牌。加快推进美丽乡村建设管理提升三年行动，建设美丽乡村，改善农村人居环境。深化涉农改革，全面落实农村“三块地”改革措施，推进农村集体产权改革。

（四）牢固树立绿水青山理念中贡献吉阳力量。落实“横向到边、纵向到底”的网格化生态环境监管体系。推进亚龙溪、大茅河、半岭水等水环境达标整治。健全大气污染防治全链条工作机制，全面禁止秸秆露天焚烧。落实“无废城市”试点工作要求，推行循环型生产方式。推广应用新能源汽车，合理布局充电桩、充换电站等基础设施建设。全面落实生活垃圾分类、“禁塑”和国家森林城市创建工作。

（五）持续提升人民生活品质中增进吉阳福祉。实施积极的就业政策，发挥孵化基地创业服务平台作用。积极推进公办中小学和公办幼儿园建设，发展普惠托育，升级“1+1+N”集团化办学模式，启动“城乡一体化新优质学校培育工程”。发展居家养老服务事业，探索公建民营养老服务改革试点。推进扩面参保，做好重点人群民生兜底工作。坚持“房住不炒”，完善“四位一体”住房保障体系。深化医疗体制改革，全面推进区村卫生服务一体化建设，健全分级诊疗制度，完善疾病预防控制体系，提高公共卫生应急能力。持续开展创建文明城市和巩固国家卫生城市活动，提升全民文体素养水平。

（六）创新升级社会治理体系中树立吉阳示范。加强和创新基层社会治理，着力构建党建引领的共建共治共享基层社会治理格局。推动村改居工作，深化大社区改革，健全“三社联动”机制，着力转变政府职能，培育发展社会组织。完善村、社区两委培养体系，同时培育公民的治理主体意识。健全“大安全、大应急、大减灾”机制，建立健全三级应急预警体系。强化社会治安整治工作，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争。

（七）坚持增强党建政治定力中谋划吉阳发展。坚定不移推进全面从严治党，深入开展反腐败斗争，建设廉洁政府。坚持转变职能、提升效能，增强政府公信力和执行力。将党的领导体现到经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面，不折不扣落实党中央、国务院、省、市及区委的重大决策部署。

 三、2022年主要任务

 2022年是新一届政府履职的开局之年，是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们要认真贯彻市第八次党代会、市委七届十五次全会、2022年市政府工作报告、区第三次党代会精神的决策部署，坚持稳中求进，稳字当头，继续抢抓自贸港发展机遇，主动应对挑战，积极破解难题，高标准推进各项工作。

2022年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增速8.5%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右。

为实现上述目标，我们以五个“着眼”为抓手，推动经济社会高质量发展。着眼夯实基础，在加快推进自贸港建设中展现新作为；着眼聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局；着眼聚焦绿色发展，创建生态宜居新典范；着眼共享发展，提升民生保障新水平；着眼自身建设，打造政府新形象等方面树立标杆，做好表率，助力海南自贸港建设，推动海南自贸港政策落实见效，集中精力抓好以下六个方面工作：

（一）全力推进自贸港建设，持续优化营商环境

强化项目储备和建设。坚持“项目为王的理念”，加快推进南丁、大茅、安罗和高知园等4块产业用地控规修编，解决产业用地难的问题。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，探索建立科学有效、梯次明显、结构优化、接续有力的项目策划储备格局。建立由区领导定点挂钩、跟踪服务制度，加大力度解决安置区建设、征地拆迁等制约项目投资建设的难点、堵点问题。落实“红黄绿”亮牌督办机制，强化按季抓、月跟踪、周调度机制，“比学赶超”加快推进项目建设。

构建“大招商”格局。按照自贸港投资新政三年行动方案的要求，做好项目策划，提升项目质量。建立更为精准高效的产业政策体系，开展“点对点”上门招商和以商招商，多形式推进招商工作；促进本地企业与外地企业的沟通合作；用好招商联席会议制度，做好招商引资项目服务工作，增强我区各职能部门及市区两级招商部门联动，强化招商引资合力。

进一步优化营商环境。以“制度执行年”行动引领优化营商环境，推动营商环境时间、环节、成本等指标步入全国一流水平。建立优化营商环境机制，编制《三亚市吉阳区优化营商环境行动计划（2022-2023年）》，建立健全部门之间的联动协调机制。持续推进大社区行政审批事项的委托和公共服务事项授权下放工作。创新人才机制，探索“平台+资本+市场”引才模式，发挥重点园区和进驻高校、市场主体的作用，促进人才引育和使用发展一体统筹。

（二）推动消费升级，现代化热带滨海城市核心区加速推进 

助推中央商务区建设。稳步推进月川、东岸、海罗等片区更新改造，加快三亚中央公园、大悦城城市综合体和自贸港旅游航空总部等项目建设。做强楼宇经济，为企业落地提供空间保障。开辟企业落户绿色通道，组建专业团队为企业引办、代办行政审批手续。树立“乙方思维”，建立覆盖招商项目全生命周期的跟进服务体系。在提升管控能力的基础上，积极探索创新，争取政策支持，保障新业态、新企业、新模式的合理需求。搭建政企互联信息平台，及时精准解决企业发展中的各类问题。 

促进旅游业提质升级。推动国际旅游消费中心建设，推进旅游与文化、健康、体育、农业农村等融合，形成旅游发展新格局。高标准建设全域旅游示范区，支持亚龙湾国家旅游度假区提档升级，串联亚龙湾区域重点项目设计精品游线。围绕大东海、鹿回头近海区域，进一步丰富沙滩特色、近海运动游娱项目。大力开发旅游产品新业态新模式，丰富旅游产品供给，推动消费产业融合创新，引导各大商圈开展系列促销活动。发展特色主题住宿，支持乡村民宿产业发展。以创建“红沙疍家文化省级旅游休闲街区”为抓手，打造休闲综合夜间经济品牌和全国示范街区，促进夜间经济增长。

培育特色现代服务业体系。高质量发展现代服务业，推进中央商务区建设，持续完善总部集聚区配套设施，建立服务总部企业联席会议机制，及时协调解决总部企业经营发展中的问题，提供“一站式”服务。加快推进三亚市中医院改扩建项目，大力发展中医健康服务。推动会展配套设施升级，推动区内酒店会议设施优化，为会展活动举办提供高标准、智能化设施和服务。

做大做强高新技术产业。优化科技创新环境，强化产业集聚平台建设，推进三亚大数据产业基地等重点平台建设升级，强化成果转化加速服务。丰富智慧城市管理、智慧旅游、智慧医疗、数字货币等多领域数字科技应用场景，助推三亚数字城市建设，结合三亚国际传媒中心、三亚新闻中心建设，打造数字科技成果发布交流平台。加强清洁能源汽车推广运用，推进充电桩、充换电站等基础设施建设。

（三）优化区域发展布局，促进城乡一体化发展

以城市规划建设管理提升、美丽乡村建设管理提升、制度建设执行创新“三大行动”为抓手，加快推进充分开放包容的海南自由贸易港标杆城市示范区建设。

提升城乡综合品质。全面推进吉阳区城市规划建设管理提升三年行动，建立“多规合一”的国土空间体系，提高规划编制水平。持续开展老旧小区改造，2022年完成丹州社区警官公寓、商品街社区发改局宿舍等4个老旧小区改造。持续推进城乡环境卫生整洁行动，完成2022年城乡环境整洁行动的年度任务指标。

全面推进乡村振兴。扎实推进农村人居环境整治，统筹推进农村生活污水治理和改厕工作，营造干净、整洁、有序的村居环境。深入开展美丽乡村建设管理提升三年行动，完成新建六盘、红花美丽乡村示范点和博后美丽乡村提质升级改造建设，加大力度推进大茅智慧生态城市田园综合体建设。推进农村集体产权制度改革，建立海南（三亚）农村产权交易服务中心吉阳分中心。继续开展六盘村“三变”改革试点工作，激活农村内生动力。优化完善扶贫项目，确保年度投入的乡村振兴补助资金50%以上用于产业发展。建立光伏项目档案和运维监测机制，确保光伏扶贫发电收益80%以上用于公益岗位和村级小型公益事业劳务费用支出，规范收益使用管理，巩固脱贫成果。

完善城市设施功能。优化辖区道路网，打通全区“断头路”，完成六盘村与亚龙湾路连接等道路工程。推进全区地下污水管网现状普查，做好污水管网整治修复和雨污分流改造，2022年完成海罗村四组排河污水收集及提升等工程。推进农村安全饮水工作，重点开展红郊社区内园村二组饮水巩固提升工程等4个项目。大力推进信息基础设施建设，协调运营商推进5G覆盖工作。

（四）牢记“国之大者”，加快构筑绿色发展新优势

落实环保督察反馈问题整改。根据整改清单切实推进，确保整改工作落地见效，按期完成并销号。针对已销号的问题，定期组织回头看，防止问题反弹。紧盯重点项目，针对半岭水库水源地保护区退果还林、移民搬迁安置等工作，完善方案措施，协调项目资金、安置地，实质性推进前期工作，确保在2022年底前限期内完成整改。

加强污染防治。继续加大力度推进大茅河、亚龙溪、半岭水海罗村断面等内河（湖）的综合治理，建立部门联动和信息共享机制，打击水环境违法行为，消除城镇内河湖劣Ⅴ类水质。全面推进湾长制工作，建立湾长制和河长制衔接机制，加强海洋生态保护、修复和海洋环境执法监管巡查制度。开展秋冬大气污染防治攻坚行动、扬尘专项整治行动、城乡裸地复绿等工作，强化施工扬尘污染防治。对全区主要田洋形成监控全覆盖，全面禁止秸秆垃圾等露天焚烧，确保实现2022年大气环境优良率98%目标值。

健全垃圾分类体系建设。推动垃圾分类，提升垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。推进垃圾分类屋建设，坚持垃圾分类全过程管控，提升垃圾分类处理的效益。巩固生活垃圾分类成效，完善生活垃圾分类收运体系，稳步提升生活垃圾源头减量、分类实效和处置能力。深入开展全区“禁塑”工作，加强重点行业和场所“禁塑”管理，初步建成全生物降解塑料全过程追溯体系，2022年重点场所达标率和群众满意度均达90%以上。

（五）践行以人民为中心的发展理念，持续提升民生福祉

持续加大公共服务投入，更加有力地改善民生、增进民富、保障民安，维护社会公平正义，加快促进共同富裕，让发展成果更好地惠及吉阳人民。

办好人民满意的教育事业。持续推进山林君悦、月川安置区、新五幼、榆亚新村、人才基地、保利悦府、安罗、红花等幼儿园的建设，办好家门口的学前教育，继续巩固和提升我区学前教育两个比例，2022年增加公办幼儿园学位1560个。推动干沟小学、海罗小学、逸夫中学、第五中学等学校改扩建项目建设，增加义务教育公办学位3140个。加快推进特殊教育发展体系建设，探索建立一流特殊教育学校。继续实施集团化办学评估工作，引进“好校长”“好老师”，探索海南师范大学托管大茅小学和逸夫中学，促进资源均衡配置。落实“双减”政策，打造海南学生“健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”的特色印记。

打造规范优质的医疗体系。红沙卫生健康服务中心和月川、东岸社区卫生健康服务站实现投入使用，推进田独卫生院门诊综合楼改造扩建项目。以医联体为抓手，形成首诊、转诊、重病大病集中救治、慢病康复分层级进行的闭环模式。落实基层医疗机构区村一体化管理，推进城乡基本公共卫生服务普惠化、均等化、优质化，切实将基本公共卫生服务的任务指标下沉落实40%。健全疾病预防体系，严格落实防治措施，重点抓好重大传染病防治工作和免疫规划工作。2022年对全区210家医疗机构实行“信用+监管”体系。

推行温暖高效的保障救助体系。扩大社保覆盖面，全面实施全民参保计划，全区2022年城乡居民缴费人数同比增加1%。推进基本医疗保险制度和医保支付方式改革。做好城居医保兜底工作，对建档立卡户、低保人员应帮尽帮。成立38个未成年人保护站，实现居家养老服务全区域覆盖，全面完成我区敬老院升级改造和14个老年人日间照料中心运营管理购买服务，“一老一小”人口服务体系落到实处。探索完善社会组织孵化基地管理工作，新增两个社工站。拓展荔枝沟片区的社区康复点，实现吉阳区残疾人康复服务全覆盖。

实现充分高质的劳动就业。实施积极的就业政策，加强职业技能培训，对辖区内不少于2000名失业人员及农村富余劳动力开展专项培训。提升培训针对性和时效性，开展新能源、育婴师、养老护理、保育员等“订单式”培训。充分利用创业孵化基地，促进创业带动就业。搭建城乡劳动者就业对接平台，举办12场就业招聘活动，提供更多针对性的就业服务信息，推动实现更高质量的就业。结合乡村振兴，计划新增公益性岗位40个，全年保持开发公益性岗位人数134人，托底安置我区相对稳定脱贫户、监测户、大龄就业困难人员等类型人员就近就业。加强劳动保障监察工作，及时化解劳动争议矛盾，保护劳动者合法权益。

社会综合治理水平提升。创新社会治理模式、维护吉阳大局稳定、保障人民安居乐业，全力打造更高水平的平安吉阳。改革和规范网格化管理，实行“多网合一、一网指挥”，科学划设网格，明确网格化管理职责任务，综合运用科技信息化等多种手段，强化网格化管理的社会治理效能。推进“直通联办”改革走深走实，切实执行“首接责任制”，及时调度资源、职能，破解基层治理难题。严格落实安全生产责任，持续开展安全生产专项整治三年行动，抓好道路交通、消防、危化品等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，统筹加强防灾减灾工作。

（六）加快转变政府职能效能，政府自身建设取得新成效 

加强政治建设。巩固深化党史学习教育成果，自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实做好意识形态领域工作，坚定不移贯彻党中央决策部署，落实省委、省政府、市委、市政府和区委的工作安排，以实际行动和成效践行对党的忠诚，为打造“清廉三亚”扛起吉阳担当。

加强法治建设。落实“制度执行年”行动部署，动态调整权责清单，持续健全对外行权制度，推进法治政府建设。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。制定《三亚市吉阳区人民政府行政应诉工作规定》，逐步实现行政机关负责人出庭应诉常态化。大力开展“八五”普法，全面提升公共法律服务质量。依法治区抓紧抓实。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，开展法治培训，提升领导干部法治意识、法治思维和法律能力；加强行政复议与应诉工作；落实“谁执法谁普法”责任制，增进基层法治建设，升级公共法律服务体系，强化人民调解、法治宣传、法律援助工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。

加强效能建设。巩固“作风整顿建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动成效，进一步改进工作作风。增强政府工作的计划性，健全重大任务倒排机制，以专班化、项目化、清单化方式推动落实，力争干一件、成一件。通过科学分工、压实责任、监督考核，解决部分单位工作“中梗阻”问题。坚持激励约束并重，落实容错纠错机制，形成“比学赶超”氛围，充分调动干部积极性。以优化营商环境作为“制度执行年”行动的工作主线，坚持“学建行优”四个贯穿，进一步规范政府部门行政行为，推动各部门全面正确履职，提高行政效能。

加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，进一步深化以案促改，扎实推进党风廉政建设，加强重点领域和关键环节管理监督，构建亲清政商关系。严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出。推进审计全覆盖，常态化开展“经济体检”。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，紧紧依靠全区人民，抢抓海南自贸港建设的历史机遇，凝聚各方力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，攻坚克难，勇毅前行，全面建设乐居、乐业、乐游的“美好新吉阳”，奋力推动三亚在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中当好排头兵、打造新标杆，做出吉阳新的更大的贡献，以“比学赶超”的昂扬状态书写吉阳高质量发展的壮美画卷，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开！

名词解释

[1]“十四五”：指国民经济和社会发展十四个五年规划（2021年—2025年）。

[2]中央12号文件、8号文件：中央12号文件指《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）。中央8号文件指《中共中央 国务院关于印发〈海南自由贸易港建设总体方案〉的通知》（中发〔2020〕8号）。

[3]“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

[4]“一枚印章管审批”：将同级人民政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章开展行政审批的活动。

[5]“一件事一次办”审批模式：将企业、群众需办理的“一件事情”或多件相关联的“一揽子事”整合成窗口统一办理的“一件事”，一次告知、一张表单、一窗受理、一次办好，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的审批模式。

[6]“1+N”制度体系：指优化营商环境“1+N”制度体系，2019年7月3日三亚市发改委发布《三亚市优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，统筹协调各任务牵头单位制定优化营商环境专项行动计划或方案，形成三亚优化营商环境“1+N”制度体系。

[7]共享农庄：以充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征，集循环农业、创意农业、农事体验、服务功能于一体，让农民充分参与和受益的乡村振兴综合经营发展模式。

[8]“四早”“四集中”：四早是指早发现、早报告、早诊断、早隔离。四集中是指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

[9]“1+6+5+N”的基层社区治理新机制：2018年8月三亚市委印发《关于推进城市基层党建工作的实施意见》提出建立新型“区域型”党组织。吉阳区委提出构建以1个社区大党委为核心，依托6个社区党建网、“N”个联席会成员单位开展党建工作联创、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联抓、文化活动联办等5大联动活动的“1+6+5+N ”区域化党建工作机制。

[10]PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

[11]“两违”：违法用地和违法建设行为。

[12]集团化办学：集团化办学是将一所优质核心名校和若干所成员学校组成学校共同体，以核心名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等方面统一管理，实现管理、师资等优质教育资源的共享。各集团以核心校长为领衔校长，由各成员校长组成学校共同体，核心校和各成员校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。

[13]课后“四点半”：解决中小学生课后托管问题的一种校内课后服务。

[14]“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[15]三保障一扶持：保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全、产业扶持。

[16]“一村一品”：以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

[17]“一村一企”：指企业充分发挥自身资本、信息、人才、管理等优势，通过村企结对、村企挂钩、村企联手、村企配合等形式投资农业开发，促进农业发展，增加农民收入，实现村企共赢。

[18]农村房地一体：指房屋和宅基地的一体确权，是对农村宅基地使用权以及房屋所有权实行的统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发证书，房地一体确权登记后发的土地和房屋为一体的《不动产权证书》。

[19]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[20]党风廉政建设“一岗双责”：一个岗位承担两方面的职责，国家各级政府机关党员干部在经济建设、履行本职岗位管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

[21]信访“三率”：信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。

[22]“一窗受理”：将涉及多个部门、多个窗口办理的事项，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，由综合受理窗口负责统一收件、材料内部流转、窗口统一发证的审批行为。

[23]“极简审批”：为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，以重点园区建设项目为试点，实行告知承诺、多审合一、容缺后补等改革举措，最大限度减少审批事项、压缩审批流程、简化申请材料，提高行政审批效率，最大限度降低企业的制度性交易成本，为企业赢得时间和效益。

[24]路路通、户户通：加强农村基层设施道路建设的惠民工程，即农村村组硬板化道路互通，村组硬板化道路修建到户门口。

[25]“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。最早由联合国儿童基金会提出。

[26]“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）。

[27]“一中心、一城、一区、三重点”：“一中心”指国际旅游消费中心，“一城”指崖州湾科技城，“一区”指三亚中央商务区，“三重点”指民生、生态、社会治理。

[28]“三大工程”：创新能力提升工程、产业培优提升工程、民生建设提升工程。

[29]“三个行动”：城市规划建设管理提升行动、美丽乡村建设管理提升行动、制度建设执行创新行动。

[30]乐居、乐业、乐游的“美好新吉阳”：《三亚市吉阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景纲要》提出吉阳区发展目标为“建设充满活力魅力的世界级滨海旅游城市核心区、充分开放包容的海南自贸港标杆城市示范区，乐居、乐业、乐游的美好新吉阳”。“美好新吉阳”初步建成是指地区生产总值实现年均增长10%，城乡居民人均收入迈上新台阶，人民生活更加富裕，城乡区域发展差距明显缩小，社会公共服务更加优质，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的现代产业体系初步建立，法治吉阳建设成效显著，生态环境质量领跑全省，社会文明程度明显提升，人民群众的获得感幸福感安全感更有保障。

[31]一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

[32]“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

[33]“禁塑”：禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。

[34]“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

[35]“1+1+N”集团化办学模式：1所优质学校为学区长学校，1所薄弱学校，N所学校组成学区成员的联盟。

[36]“城乡一体化新优质学校培育工程”：依托引进名校、省一级学校、省规范化学校等优质教育资源，通过集团化办学、联盟办学、开办分校、委托管理、教育帮扶等方式，辐射带动培育一大批新优质学校，推动优质教育资源在区域、城乡间的均衡布局。

[37]公建民营养老服务改革试点：指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老设施交由企业或社会组织运营的模式的试点工作。

[38]“四位一体”住房保障体系：公共租赁住房、共有产权住房、征收安置住房和安居房“四位一体”住房保障体系。

[39]“三社联动”机制：三社联动指的是在政府主导下，在社区治理中，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。

[40]“大安全、大应急、大减灾”机制：由政府统一领导，社会多部门参与，合理整合可用社会资源，对造成人、家庭、社会公共秩序、生产秩序和国家的各种危害或威胁给予全面、系统的预防和控制。

[41]三级应急预警体系：全区、大社区、村三级应急预警体系。

[42]“项目为王的理念”：牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”思想，坚持把项目作为牛鼻子和重中之重，坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，各项工作都要服从、服务、保障项目建设，人力物力财力都要向项目建设倾斜，坚持高位推动、强化调度，精准施策、分类推进，全力以高质量项目支持高质量发展。

[43]“红黄绿”亮牌督办机制：每月根据统计部门核定的各建设项目年初至上个月月底投资完成数进行亮牌。建设项目年初至上个月月底投资完成数超过或等于计划投资额序时进度的，将亮绿牌；低于计划投资额序时进度50%以内的（含50%），将亮黄牌；低于计划投资额序时进度50%以上的，将亮红牌。政府投资项目或社会投资项目被亮黄牌的，有关人员将被约谈；政府投资项目或社会投资项目被亮红牌的，项目业主单位主要负责人将被约谈。对于社会投资项目连续三次被亮红牌的，将推送媒体曝光，涉嫌构成《海南省闲置土地认定和处置规定》有关规定的闲置土地，调查核实后将被依法处置。区政府投资项目业主单位和其他全社会投资项目包点单位未完成固定资产投资任务被亮黄牌或红牌的，由吉阳区人民政府通报批评；累计三次被亮红牌的区政府投资项目业主单位或因督促项目投资进展不力累计四次被亮红牌的其他全社会投资项目包点单位，该单位年度区直机关绩效考核中固定资产投资部分全部扣除，记为0分，同时取消该单位当年度评先评优资格。

[44]“点对点”上门招商：以具体企业或产业为对象，通过上门的方式，推介企业落地。

[45]以商招商：一是依托平台企业，吸引其会员企业落户；二是通过招引产业链核心环节企业落户，从而推动其上下游产业落户。

[46]“乙方思维”：乙方思维就是要拿出“服务生”的心态，主动放低身段，强化服务意识，主动作为，围绕企业需求和项目落地，提供精准化、具体化服务。

[47]“一站式”服务：只要客户有需求，一旦进入客户需求服务一个点，所有的客户问题都可以解决，没有必要再找第二家。其实质是服务的集成、整合。

[48]“多规合一”：2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意，海南省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，编制海南省总体规划，将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。

[49]“三变”：指农村“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

[50]“断头路”：某一特定中小范围区域内没有接入其它相应成型路网的道路或铁路。

[51]“国之大者”：事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

[52]垃圾减量化、资源化和无害化：减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生，以及采用适当措施减少垃圾体积和重量的过程。资源化是指将垃圾直接作为产品进行利用，或者对垃圾进行再利用，也就是采用适当措施实现垃圾中的材料及能源等资源利用的过程。无害化是指在垃圾收集、运输、储存、处理、处置的全过程中较少以避免对环境和人体健康造成不利影响。

[53]医疗机构实行“信用+监管”体系：卫健部门对医疗机构开展信用评价，根据信用评价结果，决定对医疗机构开展日常监督检查频次，若医疗机构信用评价等级高，则卫健部门相应降低对其日常监督检查频次，若医疗机构信用评价等级低，则卫健部门将其列为日常监督检查或抽查重点对象，增加日常监督检查频次。

[54]“订单式”培训：劳动行政部门依托城乡劳动力普查数据，并根据用工企业提供的就业信息，包括所需工种、人数、薪金和技术要求等，组织劳动力进行培训，然后将培训后符合用工需求的劳动力整体输送用工企业。

[55]“直通联办”：以提升党建引领基层治理水平为主线，以信息平台和政务服务热线为支撑，以“片长+网格长+12345热线”管理机制为基础，通过建立“并线运行、集中受理、接诉即办、回访反馈、督办考核”运行机制，拓宽群众和市场主体的诉求反映渠道，快速解决诉求问题，提升解决人民群众诉求的效率和质量。

[56]“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[57]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[58]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

[59]“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。