政府工作报告(2020年)

政府工作报告

2020年1月8日在三亚市吉阳区第二届人民代表大会第七次会议上

吉阳区委副书记、区人民政府区长张华文

各位代表：

现在，我代表吉阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

 2019年是中华人民共和国成立70周年，是高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，坚决贯彻执行中央和省、市的各项决策部署。紧紧结合海南建设自贸区、探索建设中国特色自贸港的总体思路，坚持全面深化改革，直面挑战，落实“两个确保”百日大会战部署，加快推进总部经济和中央商务区项目（以下简称CBD项目）；坚持问题导向原则，聚焦重点，努力完成年初既定的“五个突破”目标任务，各项指标符合年初预期，全力助推三亚争创新时代全面深化改革开放的新标杆。2019年预计地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入16.8亿元，完成年初预算105%；全区居民人均可支配收入36256元，同比增长8.7%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为39874元和17599元，同比增长分别为8.5%和8.2%。

（一）以CBD项目为抓手，推动实体经济快速发展

 多举措助推自贸区（港）建设“提速度”。CBD项目加速推进，扎实推进“两个确保”百日大会战，承办2场自贸区项目集中开工和签约活动，出让15宗用地，共计25.95公顷，中粮集团等10家企业在我区摘地建设11个CBD项目。大悦城环球中心、申亚金融大厦、中交总部基地、太平金融产业港已开工建设。营商环境持续优化，大胆改革探索，加快制度创新，成立营商环境服务局和行政审批服务局，简化投资审批程序，降低准入门槛和制度性交易成本，减税降费，帮助企业解决融资难、融资贵问题，大力支持民营企业发展；深化“放管服”改革，运行“一窗受理”审批服务模式，推进政务服务信息网络项目建设，政务大厅实现全科“综合受理”，提供周末“延时服务”，采取“服务＋督查”模式，主动靠前服务企业。项目建设稳步推进，固定资产投资项目计划投资占全市投资计划35.6%；重点项目计划投资22.21亿元，全年完成投资70亿元，超额完成投资计划。棚改任务取得突破，围绕CBD项目建设，重点推进月川、临春、抱坡棚改征拆，3个棚户区合计完成房屋丈量为5173栋，签约4952户，拆除房屋2736栋，拆除面积165万平方米，支付征收补偿款78.47亿元；继续做好东岸棚改收尾工作，圆满完成东岸被拆迁户470户的安置选房工作；持续推进鹿鸣小区、下洋田第二片区、教育巷、榆亚路一号4个棚改项目。征地工作扎实高效，落实土地补偿约1316亩，青苗补偿1338亩，房屋补偿5.5万平方米，支付补偿金额3.9亿元。完成亚龙湾第二通道（博后段）等32个征地任务；率先推动省环岛天然气管网文昌—三亚输气管道工程（吉阳段），多方协调推进三亚国际体育产业园项目配套用地（体育中心2号地块）项目，为顺利举办第六届亚洲沙滩运动会夯实基础。

 多层次促进全域旅游“深发展”。充分整合区域资源，被国家文旅部评为首批国家全域旅游示范区。促进文化、体育和旅游深度融合，成功举办第三届大东海杯hobie16帆船邀请赛等18场重大赛事，做好2019国际马拉松等7场大型活动保障工作。积极推进亚龙湾旅游度假区提档升级，推动创建热带天堂森林公园5A级景区。旅游消费载体建设不断完善，大悦环球中心、夏日百货体验广场等项目稳步推进。制定亚沙会吉阳赛区机构设置方案，推动大东海沿岸景观提升工程，做好亚沙会筹备工作。大力发展夜间经济，规范“大东海”夜生活商圈、打造“荔枝沟社区公园特色夜市”、提升乐天城夜间综合商业环境，更好地满足市民游客多元化、便利化消费需求。

（二）以生态建设为中心，推动城市管理科学发展

 污染防治卓见成效。坚决抓好中央环保督察交办案件整改，59件转办案件已全部办结，办结率100%；完成第二次全国污染源普查工作，共入户调查污染源323条。全力实施内河（湖）水污染治理，落实河（湖）长制，抓好“清五乱”工作，清退违规水产养殖场25户，整治“三无”船只370艘，水质考核断面取得实质性的治污成效。加快小型水库配套，投入734.68万元完成草蓬、渣平等10宗水库管理维护，提升水库运行效率。推进农村饮水安全建设，切实解决六盘村2865人饮水安全问题，农村居民吃上放心水。开展大气环境质量监管，三不管地带裸露地块绿网覆盖率大幅提升，清退公益林241.68亩，投入近500万元清运农田秸秆，秸秆垃圾焚烧同比减少90%，空气质量明显好转。

“两违”整治深入推进。保持高压打违控违态势，执行“零报告”“零容忍”制度，开展“无违建社区（村庄）”和“无违建活动优秀区”创建活动。全年共拆除违建370栋，面积14.8万平方米，及时消减新增违建103处，面积1.4万平方米，做到对新增违建“露头必控、抢建必拆”。依法依规分类处置2319个违法图斑，占总数60.2%，顺利完成市里下达的年度任务；持续推进土地卫片执法整改和违建问题清查整改工作，拆除南新温泉、山涧小院等5处违建，没收“三亚大茅山庄老干部服务中心”46栋违法建筑。建立健全村镇规划建设管理机制，细化简化村民建房报建流程，共受理83宗农村建房报建申请，审查合格并核发《乡村建设规划许可证》275宗。

 基础设施不断完善。投入立项资金4994.09万元改造干沟村道路等35个基础建设项目；完成背街小巷维护维修，市政设施应急管护，改造和修复道路、雨污管道、路灯等项目，确保辖区内道路平整、排污顺畅、路灯通亮等基础设施运行正常。抓好农村耕路改造、安装公路波形护栏、日常养护公路等工程。

 城市环境明显改观。加强道路绿化种植补植约22万株，完善白鹭公园、两河两岸亲水平台改造项目等公共绿地设施。强化环卫净化整治，开展创文巩卫及文明行动卫生工作，实施垃圾分类，升级改造临春河、鹿回头两座垃圾转运站，建设95座智慧垃圾屋，提升机械化作业比率，实施“全天候”保洁，推动保洁“全覆盖”。

 安全生产稳扎稳打。认真落实安全生产工作责任，排查整治危险化学品、烟花爆竹等各类经营场所隐患，开展高铁环境安全隐患排查治理，严抓“三防”和防震减灾，顺利完成9次防风工作。加强人防和民防建设工作，大力监管建筑工地，抓牢《建筑工程施工许可备案证》核发、工地安全和防尘治理等工作。强化交通运输行业管理，规范经营性停车场、汽修厂备案申请程序，全年未发生重大安全生产事故，切实保障群众生命和财产不受损失。

 武装和维稳工作全力抓实。进一步强化武装工作，抓紧战备训练，对全区86个国防工程进行普查，做好国防动员工作，圆满完成征兵任务，区人武部荣获“全省拥政爱民模范单位”等称号；提升拥军保障水平，采集退役军人信息，为烈属军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，投入172.7万元慰问驻军部队和优抚对象。深入抓好扫黑除恶、反恐维稳、禁毒等工作，严厉打击非法营运“黑车”，落实“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，全力推进平安吉阳建设。

（三）以统筹规划为引领，推动乡村振兴战略向纵深发展

 扎实推进脱贫攻坚。全年投入专项扶贫资金197.6万元，继续推进黑山羊养殖、槟榔、芒果和冬季瓜菜种植产业，实施生产发展奖励，完成农村3户低保户C级危房改造任务，切实解决低保对象和特困人员的教育、医疗、住房等问题，“两不愁三保障”排查和大比武中发现的122个问题已全部整改。

精心打造美丽乡村。持续推进博后、罗蓬等8个美丽乡村建设，中廖村被国家文旅部列入第一批全国乡村旅游重点村；红土坎、南丁、新红、龙坡4个美丽乡村完成立项。引进华侨城等企业参与美丽乡村建设，实行“一村一企”帮扶模式，建设共享农庄、田园综合体等乡村旅游项目，发展百香果种植、颂和水库渔业养殖、绿色农产品物流基地等产业，推进乡村旅游品牌创建，延伸农业产业链，解决农村剩余劳动力就业问题，开展农村集体产权制度改革工作，完成综合类、清产核资类工作，实现折股量化、确权到人、领证到户，有效拓宽了农民增收渠道。

 生活品质明显提升。农业生产保持平稳增长态势，粮食作物总产量2326.8吨，常年蔬菜总产量21500吨，绿色产业发展势头良好，全年发放耕地地力、南繁供地、非洲猪瘟防控扑杀等补贴总计2613.83万元。加速整治农村环境，着力治理垃圾、污水和农业废弃物；抓好通村入户道路建设，全年新建农村公路4770米，乡村道路硬化率达95%以上，解决村民出行难问题。全力推进“厕所革命”，新建农村户用厕所134座，城区新建、改扩建公共厕所18座，有效提升基本公共服务水平。

（四）以为民服务为宗旨，推动民生工程和谐发展

 2019年，全区民生投入12.2亿元，占地方一般公共预算支出79.6%，着力完善民生制度，切实加强公共服务。

 社会事业发展稳步推进。深化教育领域综合改革，推进集团化办学，治理城镇小区配套幼儿园，新设立和改建3所公办幼儿园，新增幼儿学位810个，改造12所学校运动场，建设4所中小学拼装式游泳池，有效促进区域教育优质均衡发展。深化医疗卫生服务质量，建设19个基层医疗机构标准化项目，医疗健康扶贫全面覆盖三类重点人群。推动健康城市、健康村建设，继续加强中廖村、博后村省级健康村示范点建设，打造7个健康细胞示范点，加强病媒生物防制工作，推进居民健康档案管理、健康教育等工作。深化商务检查力度，规范市场经济秩序，认真落实“菜十条”，抓好菜价稳定，保供稳价，开设38个“菜篮子”销售点和8个临时市场和临时果蔬疏导点，让群众吃上平价菜和放心菜。

 社会服务保障不断优化。抓好就业服务和社会保险工作，举办就业和创业班23期，新增就业岗位3735个，农村富余劳动力就业1776人；城乡居民基本养老保险缴费率达95.4％，在39个村（社区）安装医保费征收系统。抓好社会救助和三保障一扶持工作，发放低保金、特困金约452.4万元，发放困境儿童、80岁高龄老人和残疾人津贴约919.49万元。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善事业取得新发展。

 公共文化体系加快构建。新建4个文体活动室，修缮12个村（社区）篮、排球场，投入245万采购健身器材；成功打造“大东海周末音乐汇”惠民文化品牌，举办区级群众体育赛事及文娱活动76场；设立未成年人心理健康辅导站，完成2个主题公园、5个道德广场、3个新时代文明实践站（点）、80条文明楼道建设，推动社会主义核心价值观融入群众心中。

（五）以服务机关为根本，推动政府建设高效发展

 行政效能显著提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党员队伍建设，切实推动主题教育走深走实，聚焦突出问题，完成三亚千古情景区、鹿回头景区佛教商业化问题整改；机构改革工作如期完成，民族宗教、外事侨务、口岸、档案、商会、年鉴等工作取得新成绩。

 深入推进依法行政。加快建设法治政府，全面压实党风廉政建设责任制，营造风清气正的良好政治生态；认真执行市、区人大及其常委会的决议，自觉接受人大监督，办理市人大代表建议31件，市政协委员提案14件，区人大代表建议61件，按时办复率100%；加强行政监察，发挥审计监督作用，强化政府采购、公共资金、公共资源、国有资产监管，加大财政评审力度，节约财政资金；高标准完成第四次全国经济普查以及各类统计专项调查任务，确保统计专项调查保质保量；加强人民信访工作，提高信访“三率”，人民调解、安置帮教、法律援助、公车改革、信息系统安全推进有成效。

 人才机制持续完善。加强互联网信息产业园区人才服务站建设，设立海洋学院大学生创业孵化基地；实施教育、医疗卫生系统“银发精英”工程，开展“吉阳工匠”活动，弘扬新时期工匠精神；引进拔尖人才3人和其他类高层次人才46人，召开“候鸟型”人才工作座谈会，引导候鸟人才为全区发展积极建言献策。

各位代表，回望征程，2019年是我们紧盯年度目标、加快转型升级的一年，也是面对严峻挑战、砥砺奋进的一年，取得的成绩来之不易，这离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大和社会各界的监督与支持，这也是全区人民开拓创新、攻坚克难、奋发竞进的成果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻军部队、公安干警，向所有关心支持吉阳发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前，我区谋发展、抓发展的氛围良好，经济运行总体平稳、稳中有进，始终保持持续向好的发展态势，但与自贸区（港）的建设要求、与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距，主要表现在：改革创新力度不够，产业结构急需转型升级，人才资源相对匮乏，营商环境仍不够优，“五网”基础设施建设相对滞后，城市管理水平过于粗放，公共服务系统不健全，文化旅游资源挖掘不充分，美丽乡村建设思路有待拓宽，失地农民就业机会、生活保障和创业环境面临诸多瓶颈。综上问题，我区亟需补齐短板，突出问题导向、效果导向，采取更有效的措施加以解决。

二、2020年重点工作 

 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划纲要编制之年，也是推进中国特色自由贸易港的关键之年，做好今年的工作，关系当前，影响长远，意义重大。今年区政府总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、对海南工作重要指示批示和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚决打赢三大攻坚战，抢抓三亚总部经济加快建设重大机遇，促进全区经济持续健康发展，努力开创全区经济社会发展新局面，以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。2020年主要预期目标是:地区生产总值增长7%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入同比增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.2%；居民消费价格涨幅目标控制在3.5%左右。为实现上述目标和要求，要严格抓好“五个坚持”，重点落实“五个方面”工作：

（一）坚持经济效能，为推进自贸港建设贡献吉阳力量

 1.加快项目建设步伐。建立健全服务机制，对项目实施全程跟踪服务，加快建设互联网信息产业园区，全力推动总部经济及中央商务区建设工作升级；跟紧三亚体育中心等重大项目投资进度，加快推动翻园公墓等重点项目建设，解决项目征地拆迁、农转用和施工许可等问题，推动项目审批提速增效。

 2.抓实棚改推动发展。全力完成月川棚改征拆任务，抢抓抱坡、临春棚改房屋征拆进度，实现榆亚路一号、下洋田第二片区、鹿鸣小区、教育巷片区4个棚改工作取得重大进展；加快安置区建设，争取东岸和月川安置区部分房屋交付使用，上抱坡安置区完成主体施工，其他安置区启动建设；挖掘存量潜力，扩大用地资源供给，提升用地保障能力，为总部经济及重大项目落地腾挪空间。

 3.提升征收补偿效益。重点推进海洋学院新增用地项目、亚龙湾第二通道（二期）项目、半岭温泉市政道路（经二路）等省、市重点项目的征收补偿工作，继续推进亚龙湾国家旅游度假区控规H-02、H-03-01和H-03-02地块部分用地等项目，力争完成海洋学院新增用地等30个征收项目，逐步解决征地历史遗留问题，为海南建设自贸港做好供地服务。

 4.优化营商服务环境。对标国际一流标准，深化政务服务审批工作，引进第三方评估机制，探索审批服务新模式；完善社会信用工作机制、信用法规制度和标准规范建设；严格按照国家减税降费政策要求，做好各项税费减免工作，规范社会投资备案、投资立项、可研批复等经常性审批事务；推动党建创新，开展政务服务进商圈、进楼宇、进园区活动，为企业发展提供更好空间，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，全力推动CBD项目建设。

 5.增强农村发展活力。全面实施乡村振兴战略，继续推进大茅、罗蓬等8个美丽乡村建设，稳步推进红土坎、南丁等4个美丽乡村前期工作。开展海罗村土地制度改革试点工作，土地征收和土地整治入市相互配合、一体实施，不断发展壮大农村集体经济，盘活闲置土地资源。加快推进农村集体产权制度改革，完成各村（社区）集体资产配置与发证工作，20个村（居）140个小组成立股份经济合作社，建立数据库和信息管理系统。持续开展农村人居环境整治工作，推进农村生活污水治理工程建设，计划新建、修缮户厕2278座，公厕13座。做好农村危房改造工作，重点解决新增“四类”重点对象的住房问题。积极引进农村旅游发展项目，把农村资源有效整合，将交通便利、优势明显、发展潜力大的村庄资源，有序推向市场，按“一村一业、一村一品”量身打造，形成一条完整的、可持续发展的产业链和生态链。加快农业供给侧结构性改革，完善农业基础设施条件，着力补齐农田建设、水利灌溉等关键短板，解决农田水利的“最后一公里”问题，继续整治清退18家水产养殖场，抓实农产品质量安全、农资废弃物回收、常年蔬菜基地建设、渔业管护等工作，带动农民增收致富。

（二）坚持可持续发展，切实提高中心城市综合承载能力

 6.坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河长制、湖长制、湾长制等管护机制，推进三亚东河、大茅河、青梅港等内河（湖）整治工作；建立部门联动和信息共享机制，全面排查污染源，打击水环境违法行为；构建水库可视化水雨情信息平台，实现水库科学防汛和强化动态管理；推进大茅山溪水坝排水沟、六盘污水管网清理、南新二队臭水沟河道整治等7个修建工程，完成三浓水库等15宗小型水库安全鉴定工作，完善水利工程配套设施建设，构筑水利安全防线；为博后村糖丰小组、红花村安装自来水，抓好森林防火、农业面源污染整治、污染源普查等工作，创建绿水青山就是金山银山“两山”基地，推动生态环境质量持续好转。抓好大气联防联控，加强秸秆、垃圾禁烧巡查，大力推广清洁能源，着重抓好工厂企业、餐饮娱乐服务业、农贸市场、建筑工地及其他工商经营户的整治工作；加强各类建筑工地、拆迁工地、道路和沙场监管整治，减少扬尘污染；提高城区主要道路机械化清扫、洒水降尘作业比率和作业次数，加强绿地养护、补植苗木等工作，维护我区大气环境质量。

 7.加强城乡综合治理。做好新增违建防控工作，按照“两违”分类处置分案，9月底前完成第三轮集中摸底调查确认的135万平方米“两违”图斑分类处置任务，确保2020年违建“零增长”。推进39个创建点顺利通过省、市考核验收，力争成功创建“无违建活动优秀区”。推进“南新温泉”、山涧小院等违建拆除后复垦复绿工程。做好网络审批系统建设，简化报建手续，理顺群众建房报建流程，为群众办事提供更加便利的渠道。

 8.完善城乡基础设施。推动环境卫生美化、亮化，95座智慧垃圾屋全部投入使用，落实网格化监督体系，推进“无废城市”建设，有序推进“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”四项垃圾分类，提升垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。认真抓好门前三包、户外广告、餐厨垃圾收运、扬尘污染、车辆违停等管控工作，切实改善城乡环境。做好基础设施应急维修，推动农村公路建设工作，计划启动安罗村、红花村、中廖村农村公路危险路段防护工程，南丁村、红花村漫水涵洞改造工程，安罗村、中廖村、南丁村、榆红村道路改造工程。抓好商品街外立面改造、强电（弱电）落地和简易喷淋系统工程，加快田独外立面改造、老旧小区改造等项目建设。

 9.严守安全生产底线。狠抓安全生产责任落实，加强安全生产监管和执法检查，统筹建设区级救援队伍，以“打非治违”为重点，深入开展隐患排查治理，坚决取缔不能备案的维修企业，落实建筑、交通运输等企业行业主管部门责任，抓实交通运输管理，综合整治经营性停车场及车辆停放服务收费项目，定期组织开展日常检查和专项检查，做好农村公路养护，提升“三防”综合能力和防震减灾水平，保障生产平稳运行。

 10.提高社会治理能力。继续巩固扫黑除恶、维稳管控、禁毒三年大会战的前期成果，加大雪亮工程、人民调解工作力度，保护全区人民群众的生命财产不受损失，推进创建“全国综合减灾示范社区”试点，为节假日、重大活动提供优质服务保障。

 11.推进军民融合发展。抓紧战备训练，推动征兵工作，做好双拥优抚安置，协调破解军民融合难题，促进军地资源合理配置，修缮红沙烈士陵园，完善配套设施，弘扬先烈英雄正气。

（三）坚持文旅融合，持续推进全域旅游全面深化发展

 12.加快全域旅游规划。编制吉阳区全域旅游发展规划，深挖全域旅游产业发展潜力，重点做好亚龙湾旅游度假区的提档升级规划；探索旅游品牌新模式，制定旅游品牌传播口号、品牌形象LOGO；加快推进国际旅游消费中心建设，有机整合大东海、亚龙湾区域资源，围绕旅游吸引物打造更多的文创类旅游产品，实现休闲旅游到“消费中心”的转型升级；开发红色旅游文化，在丰兴隆桥头公园设置夜景灯光秀，推动三亚青年城国际电竞主题公园和配套夜市的建设，扩大大东海周末音乐汇品牌；完善旅游基础设施，加强旅游市场监管，妥善处理各类投诉和突发情况，提高旅游影响力和吸引力，构建吉阳智慧旅游服务平台，提升服务质量，推进全区全域旅游工作迈向新台阶。

 13.举办公共文化赛事。开展第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，全面提升地区性的文化吸引力和旅游竞争力。持续做好市场监管工作。精心打造品牌赛事，举办游客参与度较高的登山节、欢乐跑、自行车赛等各类赛事活动，将资源优势转化为旅游优势，不断提升旅游品质。高质量抓好亚沙会、职沙会、环岛自行车赛、海南（三亚）国际马拉松、龙舟赛等省市级赛事保障工作，助力全域旅游建设。

 14.积极发展夜间经济。以传统型餐饮集聚的荔枝沟特色夜市一条街为示范点，探索打造区域内更多不同种类的新型业态夜间经济区，让休闲购物、文体消费等形成新的亮点，借助千古情、鹿回头、大东海、亚龙湾等商业圈，精心策划文化主题活动，推动三亚青年城国际观光夜市、万悦·益田新天地夜间经济示范街区、临春生态休闲夜市等夜间经济建设，提升夜间经济文化活力。

（四）坚持民生优先，努力提升群众获得感和满意度

 15.坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，要全面巩固提升扶贫成果，做好信息动态管理，积极开展产业扶贫和就业扶贫，拓展脱贫户农产品营销渠道，鼓励脱贫户自谋职业，持续做好边缘户和脱贫监测户摸排工作。

 16.坚持教育优先发展。落实“两校一园”计划，加快推进小区配套公办幼儿园治理和建设，新建同心家园29期、东岸安置区等11所公办幼儿园，新增幼儿学位3315个，努力实现公办幼儿园占比率和普惠性幼儿园覆盖率大幅提升。新建扩建南新小学等一批校舍建筑，启动丹州小学新校区建设项目，打造“智慧校园，抓好营养工程，加强教师教研队伍和教育信息化建设，打造吉阳阳光教育品牌，开办“四点半”公益课堂，推进城乡义务教育优质均衡。积极推进科普宣传活动，在龙虎园打造科普教育示范基地。

 17.全域提升医疗水平。加大“三院一中心”以及村卫生室基层医疗能力建设，积极推进荔枝沟卫生院和红沙社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构改扩建工程。探索发展福海苑、海罗基层社区卫生服务中心医养结合新模式，实现覆盖人群4万余人；加强家庭医生队伍建设，鼓励人才引进，继续推进卫生村、健康村建设，抓好病媒生物防制和内外环境病媒消杀工作，着力建设健康吉阳。

 18.健全社会保障体系。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，开展职业技能培训，大力挖掘更多就业岗位，加快创业孵化基地建设；加强社会保障工作，兜住基本生活底线，推进城乡居民医保工作，稳步提高社会保险保障水平；完善社会救助机制，实施特困生活保障救助，加大社会养老服务设施供给，抓好社会救助和三保障一扶持工作；建设9个老年人日间照料中心，打造吉阳特色的残疾人服务中心、社会组织孵化基地；丰富社区文娱项目，开展社区体育、文化项目活动；加快恢复生猪生产，做好保供稳价工作，建设六道、海罗两个临时市场，解决周边群众“卖菜难”问题。

（五）坚持服务宗旨，为全面促进政府建设提供坚强保障

 19.强化法制政府建设。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，执行好人大决议决定，落实好政协决议意见，扎实做好建议、提案办理工作。

 20.强化政府执行力。把政府执行力摆在突出位置，坚决贯彻上级党委政府发展战略、重大部署，完成区级事业单位改革工作，科学准确抓好统计工作，开展第七次全国人口普查工作，启动“十四五”规划编制工作，以规划引领经济社会发展；改造亚龙湾党群服务中心，落实村级组织场所规范化建设；完善卓达大社区综合服务中心试点建设，为全面完成9个大社区综合服务中心建设奠定坚实基础。

 21.强化资金预算管理。做好2020年预算编制工作，加强基本支出预算保障，细化项目支出预算编制，严格预算约束，多措并举加快预算执行进度，尽早启动年度预算项目，完善预算执行进度考核通报机制，发挥好财政资金效能。

 22.强化项目审计监督。开展2019年度本级政府预算执行和编制本级政府决算草案审计、经济责任审计，强化政府投资项目审计监督，探索大数据审计，维护我区经济秩序，确保政府资金运作安全，节约政府投资建设成本。

各位代表，在党中央要求发挥好自贸区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港的大背景下，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强紧迫感，勇担新使命，一以贯之地用新发展理念指导工作创新，用好条件、抓住机遇、发挥优势，切实把机遇转化为高质量发展成果，把治理效能转化为民生福祉，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗，为海南全面深化改革开放和中国特色自贸港建设贡献力量。

三亚市吉阳区人民政府    

2020年1月6日