区行政单位国有资产16.95亿元，占69.05%；事业单位国有资产7.60亿元，占30.95%。

（二）资产构成情况

流动资产8.57亿元；固定资产2.74亿元；在建工程5.89亿元；无形资产0.51亿元；公共基础设施6.75亿元；其他资产0.1亿元。    

三、区属国有企业资产基本情况

截至2023年12月31日，三亚市吉阳区国有独资企业共计1家。2022年3月9日三亚市吉阳区城市投资建设有限公司挂牌成立。三亚市吉阳区城市投资建设有限公司为三亚市吉阳区政府出资的国有独资公司，由三亚市吉阳区财政局履行出资人职责，公司直属区政府管理。截止2023年12月底，企业资产总额1.24亿元，负债总额0.98亿元，所有者权益总额0.26亿元。

四、行政事业单位资产配置及处置情况

（一）资产配置情况

2023年度，我区配置固定资产9,789.42万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物3,383.88万元，占34.57%；配置设备5,452.83万元，占55.70%；配置图书和档案122.28万元，占1.25%；配置家具和用具830.43万元，占8.48%。

（二）资产处置情况

2023年度，全区行政事业单位处置资产5,352.03万元。从资产类别分析，流动资产3.72万元，占0.07%；固定资产5,348.31万元，占99.93%。

五、国有资产管理工作开展情况

按照《三亚市人民政府关于印发〈三亚市深化国有资产数字化管理改革工作实施方案〉的通知》（三府〔2023〕242号）要求，逐一认真贯彻加以落实。在国有资产管理工作上，持续开展国有资产清查，建立健全区行政事业性单位内部资产管理制度，着力解决资产历史遗留问题，加大闲置资产盘活利用力度，都取得了实实在在的工作成效。

（一）健全国有资产管理制度体系，基础管理持续规范。一是不断完善国有资产管理制度体系，在省、市国有资产管理各项制度的基础上，我区财政局更新出台了《三亚市吉阳区行政事业性国有资产管理暂行办法》（吉财〔2023〕108号）。二是促进资产配置规范管理，结合财务检查工作，狠抓资产基础管理工作，优化资产结构，提高资产使用效益。三是利用行政事业国有资产年报制度，动态掌握国有资产变动情况，进一步提升监管时效。四是不定期对单位资产管理情况进行抽查，对问题立行立改，不断提高资产管理水平。

（二）积极开展各类资产清查摸底，数据质量不断夯实。一是开展全区行政事业单位及国有企业存量资产全面清查工作，清查盘点全区行政事业单位98家。国有企业1家。二是组织开展公共基础设施摸底及登记入账工作，提升公共基础设施等行政事业性国有资产数据质量。

（三）规范管理行为，提升管理效能。为进一步强化对部门预算的执行控制，推进资产管理与预算管理相结合，加强资产配置预算管理，强化资产预算约束，严格要求有配置需求的预算单位在编制年初资产购置预算时，同步编报资产购置计划，年初未列入预算的资产购置，原则上不批复；加大行政事业单位闲置、低效运转的资产调剂整合力度，引导和鼓励行政事业单位国有资产共享共用。根据政府会计准则有关要求，把紧国有资产“入口”，提升国有资产使用效益，规范国有资产处置审核，强化国有资产全过程动态管理。 

（四）规范资产处置流程。我区财政局严控资产划拨，报废、报损处置，有效降低国有资产损失。无偿调拨资产严格按照《三亚市市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》有关规定，在不超额配置资产的前提下，遵循勤俭节约、节能环保、经济适用的原则，以存量调控增量，充分利用调剂共享，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题，切实提高现有资产使用效益。报损、报废等资产处置，交由有资质的专业机构回收，环保处理，提高处置收益，促进资源循环利用。

六、存在问题

近年来，在区政府的领导下，在区人大的监督指导下，区财政部门密切会同全区各行政事业单位，扎实有序、强力有效地开展资产清理处置、规范管理等工作，全区行政事业性国有资产管理工作取得了一定成效，初步达到了准确、安全、保值的效果。但也存在管理队伍较薄弱、全过程管理需加强、闲置资产管理不到位等亟待解决的困难和问题。

（一）国资管理队伍较薄弱。各预算单位国有资产管理人员配置不齐，基础管理不够扎实。部分行政事业单位资产基础管理方面较为薄弱，由于编制限制，各单位均未设立国有资产管理岗位和配置国有资产专门管理人员，大部分单位资产管理工作由政府雇员临时负责，由于政府雇员流动性大，造成资产管理水平不齐，业务能力有待提高。在会计核算、资产清查、权属登记、资产纠纷处理等日常基础管理工作中仍存在不用程度的问题。

（二）固定资产管理环节规范程度有待进一步加强。在资产配置方面，与预算管理结合还不够紧密，尚未真正做到“以存量控增量”；在资产使用方面，资产闲置浪费现象依然存在，资产有偿使用效益偏低；在资产处置方面，存在实物处置与账务处理不同步导致的账实不符问题；部分单位建设项目已投入使用多年，但未进行竣工验收，导致一直挂账在建工程，未纳入固定资产管理监管体系，造成账账不符，账实不符的情况时有发生。

（三）部分单位固定资产的权属登记不严谨。撤镇设区时，由于资产管理系统未能如期上线、资产移交手续不完善等原因，造成我区部分单位的资产存在资产系统登记与实际资产不符、资产产权不明确等情况。另外，由于少数房屋建筑物工程完工后，责任单位未及时办理竣工财务决算及有关权属证明，存在资产产权登记不及时，资产收益不能在系统中体现等情况。

七、下一步工作计划

（一）进一步加强国有资产管理队伍建设。一是强化人员培训，加强业务指导，开展业务培训，不断提升各行政事业单位国有资产管理人员专业技能，努力打造一支高素质的国有资产管理队伍。二是加强各单位内控制度建设，建立规范的授权审批制度、责任联签制度、内部审计制度和责任追究制度等制度体系，提升国资管理队伍履职能力。

（二）进一步加强国有资产全过程管理。一是优化新增资产配置审核机制，以存量制约增量，以增量调整存量，进一步提高资产配置的科学性与合理性。二是继续提升资产管理信息化水平，利用一体化资产管理信息系统，开发建设全区资产管理数据库，逐步实现国有资产管理数据互通共享，为管理决策提供支撑。三是督促有关部门加快做好长期已使用的“在建工程”转固工作，做好新增资产登记入账、存量资产盘点清查、公共基础设施规范统计等工作，全面夯实资产管理基础。四是加大监督检查力度，加强监督协同配合，形成财政、审计、纪检监察等监督合力，确保国有资产安全完整。

（三）进一步推进闲置低效资产清查处理。一是对清理出来的不涉及信访诉讼、担保抵押等权属清晰的低效闲置资产，督促区各行政事业单位积极采取出租、拍卖出售、调剂等方式进行盘活，通过全区资产系统建立健全盘活利用常态化长效化机制，提高资产效益。二是继续按照“成熟一片，划转一片”的原则，将适于国企经营的资产移交国企，利用企业经营优势，提高资产盘活效益。

三亚市吉阳区人民政府

2025年1月14日

（此件主动公开）