三亚市吉阳区人民政府关于

印发三亚市吉阳区2021年“菜篮子”

工程建设及保供稳价工作实施方案的通知

区各相关单位：

根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省“菜篮子”市县长负责制考核办法的通知》（琼府办〔2020〕9号）和《海南省稳定“菜篮子”价格领导小组关于印发2020年海南省“菜篮子”保供稳价重点工作的通知》（琼稳价〔2020〕23号）精神，以及市委、市政府领导有关“菜篮子”工程一系列指示精神，为稳步推进2021年“菜篮子”工程建设及保供稳价工作，现将《三亚市吉阳区2021年“菜篮子”工程建设及保供稳价工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                         三亚市吉阳区人民政府    

                                 2021年4月7日       

（此件主动公开）

三亚市吉阳区2021年“菜篮子”工程建设及保供稳价工作实施方案

为稳步推进2021年“菜篮子”工程建设及保供稳价工作，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省“菜篮子”市县长负责制考核办法的通知》（琼府办〔2020〕9号）和《海南省稳定“菜篮子”价格领导小组关于印发2020年海南省“菜篮子”保供稳价重点工作的通知》（琼稳价〔2020〕23号）精神，以及市委、市政府领导有关“菜篮子”工程一系列指示精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十九大精神，坚持改善民生的理念，坚持市场化运作和财政适当扶持，以完善“淡季、旺季、台风、春节”四个时段保供稳价模式为目标，以引导市场价格机制合理形成为落脚点，以扩大平价网点、构建产销对接机制、健全应急调控及保障体系、提升管理水平、提高产品质量安全为抓手，推动“菜篮子”工程建设步入生产能力稳步提升、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场竞争充分、价格波动可控、应急保障手段完备的可持续发展轨道，促进我区“菜篮子”工程供应充足、价格稳定。

二、组织机构

成立吉阳区稳定“菜篮子”价格工作领导小组。

组  长：顾  浩（区委副书记、区长）

副组长：石廷伟（区委常委、区政府副区长）

何书凯（区政府副区长）

        罗双发（区政府副区长）

仇小林（市综合行政执法局吉阳分局局长）

林  平（市自然资源和规划局吉阳分局局长）

夏春雨（市公安局吉阳分局局长）

黎  凡（三亚市市场监督管理局吉阳分局局长）

成  员：王  伟（区人民政府办公室主任）

许晓剑（区发展和改革委员会主任）

吴淑侨（区农业农村局局长）

邱群勋（区商务和金融发展局局长）

张俊斌（区财政局局长）

陈文信（吉阳规划服务中心负责人）

领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革委员会，主任由许晓剑兼任，副主任由吴淑侨兼任，办公室负责协调解决“菜篮子”保供稳价工作。

三、主要任务

（一）落实“菜篮子”工程及保供稳价工作区长负责制

一是对本行政区内的“菜篮子”工作负总责，将“菜篮子”工作列入议事日程，统筹规划“菜篮子”工程项目建设。加强与市发展和改革委员会（市稳价办）的工作联系、沟通和协调，建立“菜篮子”价格应急调控保障体系。

二是负责辖区内“菜篮子”工程保供稳价及社区平价网点建设。

三是将“菜篮子”建设资金纳入区政府年度财政预算。

（二）落实常年蔬菜种植面积保有量

一是积极探索非反季节蔬菜种植激励机制，引导农户适时适度种植非反季节蔬菜，确保我区常年蔬菜种植面积保有量达4200亩以上，平稳和调控我区的蔬菜供应价格。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区财政局）

二是要落实具体地块、种植计划、建立常年蔬菜基地建设管理机制，并根据市场需求有计划地抓好我区15个常年蔬菜基地生产，做好农产品质量安全监管工作；要对所有规模化基地（2024.403亩连片挂配基地）实行登记造册、分级认定并挂牌管理。（责任单位：区农业农村局）

（三）加大农产品交易建设

一是建设公益性批发市场，结合本辖区民众实际需要以及有关规划，建设公益性批发市场。（牵头单位：区商务和金融发展局，配合单位：区财政局、市自然资源和规划局吉阳分局、吉阳规划服务中心）

二是建设蔬菜自产自销区，结合本辖区民众实际需要以及有关规划，建设蔬菜自产自销区。逐步形成农产品价格调控能力。（牵头单位：区商务和金融发展局，配合单位：区财政局、市自然资源和规划局吉阳分局、吉阳规划服务中心）

（四）加强农贸市场和蔬菜市场等交易场所监管

加强肉类和蔬菜等“菜篮子”质量安全追溯体系建设和食品安全监管。一是实现批发市场、农贸市场、配送中心的农残检测室配备率达100%。二是进一步完善我区农产品质量安全追溯体系。三是加强流通环节食品安全监管，并配合市政府蔬菜应急调控配送中心农残检测室建设，区财政局在场地租金、设施配备、人员配备等方面予以扶持。四是建立健全质量安全会商机制，综合施策，全面监管。五是落实农贸市场猪肉、蔬菜等主要菜篮子产品明码标价制度，做到“一品一标价”；打击价格欺诈、哄抬物价和跟风涨价行为。六是加强“菜霸”情况排查，打击“菜霸”。（责任单位：市市场监督管理局吉阳分局、市公安局吉阳分局、区农业农村局）

（五）加强畜禽养殖基地等建设更新

一是在红花村委会海南盛筵实业有限公司建设饲养6000头生猪的养殖基地，荔枝沟居委会利康养殖场建设饲养2000头生猪的养殖基地，南丁村委会吴氏运成农业开发有限公司建设饲养12万只蛋鸡的养殖基地，罗蓬村委会惠民东山羊养殖农民专业合作社建设饲养1000只东山羊的养殖基地，大茅村委会三亚建辉农牧发展有限公司建设饲养2000头生猪的养殖基地，中廖村委会三亚原田实业有限公司建设饲养1000头生猪的养殖基地，红花村委会三亚黎乡壹叫养殖农民专业合作社建设饲养6000只种母鸡的养殖基地，经济场三亚雪古丽现代生态农业综合开发有限公司建设饲养280头奶牛、800只羊的养殖基地。（责任单位：区农业农村局）

二是推广畜禽“林下养殖”。结合本辖区民众实际需要以及有关规划，推广畜禽“林下养殖”。（责任单位：区农业农村局）

（六）配合市发展和改革委员会（市稳价办）做好菜篮子重点工作

一是配合市发展和改革委员会（市稳价办）规划配置“菜篮子”平价网点，逐步提高平价网点的覆盖面。（责任单位：区商务和金融发展局）

二是配合市发展和改革委员会（市稳价办）完成“三亚市‘菜篮子’信息化管理系统”建设，提升平价网点管理水平。（责任单位：区科工信局）

三是对常年蔬菜基地种植进行补贴，采取以奖代补、物化补贴等方式，支持常年蔬菜基地建设。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区财政局）

四、保障措施

（一）明确任务，各尽其责。各相关单位要根据“菜篮子”价格调控的总体要求，结合各自职责，做好工作调研，制定年度工作计划，明确责任分工、完成任务的时间节点、标准和要求，逐项抓好工作落实。区政府结合辖区内“菜篮子”项目发展与培育现状，高度重视对“菜篮子”价格调控项目建设与投入，通过市场资源的合理配置、有效供给，促进市场充分竞争，保持物价总体稳定。

（二）深入一线调研，加强跟踪督办。各相关单位分管领导要深入一线调研，摸清实情，根据“问题导向”制定专项落实方案，加强跟踪督办，解决“最后一公里问题”，确保“菜篮子”价格调控工作抓出成效。

（三）完善部门联动机制，提高工作效能。进一步完善工作机制，加强沟通协调，加大“菜篮子”工作暗访力度，依法依规加强市场整治，积极牵头组织部门联动、联合执法，提高工作效能。

（四）加强舆情引导，营造良好氛围。要积极与主流媒体协调，加强正面引导，及时发布“菜篮子”价格调控措施和成效；创新工作方法，利用价格信息大数据引导生产、供应和消费；要严肃查处捏造、散布虚假价格信息行为，努力营造“菜篮子”保供稳价的良好社会环境。