2022年上半年，全区完成生产总值156.19亿元，占全市比重的37.2%，居全市首位。完成全年计划目标的46.60%。同比增长2.5%。

从产业结构上看，我区第一产业完成增加值10.63亿元，同比增长6.8%；第二产业完成增加值15.13亿元，同比下降5.1%；第三产业完成增加值130.42亿元，同比增长3.2%。三次产业结构为6.8:9.7:83.5。

（二）居民收入稳定增长，财政税收回升明显

全体居民人均可支配收入21,226元，同比增长2.1%，其中城镇常住居民人均可支配收入22,878元，同比增长1.6%，农村常住居民人均可支配收入12,025元，同比增长6.4%。

实现税收7.64亿元，完成年初预算的40.34%，降幅较1—5月收窄6.3个百分点，第二季度逐月环比增长3.26%、5.26%和48%，环比大幅回升、筑底企稳态势较为明显。

（三）关键行业企暖回升，经济大盘恢复稳定

1.农业底盘发展稳固，畜禽产品供应稳定

上半年，我区第一产业增加值同比增长6.8%。保有粮食种植面积约2699.6亩，上半年总产量934.27吨，同比增长22.2%，粮食安全“基本盘”持续夯实。

畜禽生产总体稳定，市场供应充足。上半年共计出栏生猪5031头、牛323头，羊1566只，活禽类17.736万只。至上半年末，存栏生猪6669头（其中能繁殖母猪存栏503头），牛905头，羊5037头，活家禽15.5542万只。

2.旅游消费化“危”为“机”，市场韧性持续增强

今年开局，我区旅游市场在两个节日的带动下市场表现旺盛，旅游指标“价量齐升”迎来“开门红”。但3、4月份突如其来的疫情导致各项评价指标触底，呈现“高开低走”态势。从数据表现上看，上半年共计接待游客351.86万人次，同比下降38.04%。其中，过夜游客273.69万人次，同比下降38.78%。涉旅业总收入95.87亿元，同比下降38.97%。但从逐月情况上看，5—6月份分别接待游客33.04和52.57万人次，分别环比增长53.46%和59.11%，分别创造涉旅业收入6.94和11.89亿元，分别环比增长73.5%和71.33%，复苏势头明显，表现出较强的市场韧性。

随着旅游市场的复苏，在“消费券发放活动”及节假日促销活动的带动下，相关领域迎来“消费反弹”且持续升温。我区17家大型商超营收能力基本恢复，其中蓝海广场及乐天城分别实现营业额2.02亿元和7,400万元。离岛免税行业上扬态势突出，海旅免税城免税及电商累计完成销售额约22.46亿元，带动相关链条产业纵深发展。

3.固定资产投资蓄势回升，项目建设有序推进

2022年第一季度，我区累计完成投资47.99亿元，其中1—2月份完成投资26.09亿元，3月份完成投资21.89亿元，分别超额完成市级下达的1—2月份25亿元及第一季度47亿元的目标任务，为我市实现固定资产投资第一季度“开门红、开门稳”提供了有效助力。

第二季度开局受疫情影响，施工建设和物料供应受到不同程度的阻滞，4月份仅完成投资6.6亿元。5月起，随着疫情防控形势的好转及各项复工复产政策的相继出台，固定资产投资快速复苏，5月份完成投资15.3亿元，环比增长132.04%，6月份完成投资22.06亿元，较5月份增加6.76亿元，并顺利完成市投资工作领导小组下达我区6月份22亿元的计划任务，实现了第二季度固定资产投资“4月见底、5月回升、6月恢复正常”的阶段目标，为稳住区域经济大盘注入稳定“强心针”。

（四）“双统筹”有力有效，发展动能持续活化

1.疫情防控措施高效推进，社会安全屏障持续筑实

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从快抓实各项防控工作，按照“应检必检、不漏一人”原则，布控206个覆盖41个村（社区）居的核酸采样点，完成38万管435.3万人次核酸采样，筛查阳性感染者28例，甄别密接3528人、次密接931人，设置17个隔离点，完成4459人次的转运隔离管理，迅速织密疫情防控安全网，有效控制0331疫情蔓延势头，为区域生产生活秩序恢复创造了良好环境基础。

2.征地拆迁工作有序推进，要素保障持续夯实

一是棚户区改造及城市更新进程加快推进。2022年上半年，月川、抱坡、临春等重点棚户区改造及海罗城市更新项目共计签订征收补偿协议24户，拆除房屋142栋，拆除面积约7.41万平方米，支付征收补偿款约2.63亿元。

二是项目征拆工作稳步开展。完成学院路延伸段工程项目、亚龙湾第二通道（二期）、鹿回头海景大道入口处项目和南新横二路（落笔洞—同心路段）工程等7个项目的征拆工作，重点实施推进的安游路改造工程、君和君泰项目二期市政道路和文体中心等15个项目取得突破性进展，完成了计划内大部分用地的征收补偿工作。上半年，累计完成房屋征拆165栋，征拆房屋面积约3.72万平方米，腾出施工作业面821亩，支付补偿费用约2.2亿元。

3.推进内外需求协同发力，加速开放型经济格局构建

（1）招商引资推进有序。共对接洽谈企业50余家，明确有投资意向的企业18家，“招商+服务赋能”为核心，通过成立推进海龙号项目落地工作专班、举办吉阳区影视产业招商推介会等措施，加快招商项目落地进程。

（2）加快数字经济建设。以三亚互联网信息产业园为载体，围绕互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技的发展核心，持续强化招商引智，推动高新技术集聚，截至目前，园区在册企业585家，其中高新技术企业33家。2022年上半年，共计引入新增入驻企业86家，其中高新技术企业5家。上半年累计创造产值8.85亿元，实现税收4,130.9万元，其中互联网企业产值1.23亿元，税收272.83万元。

（五）改革举措推陈出新，内生动力加速活化

1.做深做实营商环境改革。建立健全营商环境组织架构，印发《吉阳区“制度执行年”专项行动优化营商环境工作专班工作方案》，设立吉阳区优化营商环境工作专班，统筹谋划2022年重点任务，以突出吉阳营商优势、打造改革亮点特色为目标，开展《三亚市吉阳区优化营商环境重点领域改革任务行动计划（2022—2023年）》编制，初步拟定了涉及五大领域七个方向的营商制度创新举措，有序推进营商环境改革领跑工程、干部队伍能力提升、主题活动开展、创新案例探索等各项工作。出台《吉阳区优化营商环境问题联动处理工作机制》，增设24小时全天候热线电话和营商环境问题投诉邮箱，畅通营商环境问题及意见建议反馈渠道，搭建投诉处理机制和群企办事回访机制，查堵破难，高效解决群企反映的问题。上半年共受理省优化营商环境专班转办的营商环境问题5个，收集营商环境问题和建议27个，受理“12345”平台涉及营商环境类办件68件并全部办结。

2.打造高效便捷政务环境。一是进一步深化“一枚印章管审批”改革。梳理划转区级12个部门239项行政审批事项至区行政审批服务局统一实施；同时，全面推行“告知承诺制”“一件事一次办”等审批模式，持续推进行政审批制度改革；二是全面推动政务服务“四减”工作。印发《吉阳区政务服务“四减”工作实施方案》，推动实现审批服务优化及审批流程简化，全方位提升政务服务效率；三是深入推进政务服务“零跑动”改革。印发《2022年吉阳区政务服务“零跑动”实施方案》，大力推行“网上办”“掌上办”“自助办”“主动办”等服务模式。目前已梳理完成吉阳区政务服务“零跑动”事项275项，可办率达到65%，已使用“零跑动”事项58项，可使用率21%；四是推动“就近办”改革继续向基层延伸。对委托卓达、落笔、榆亚、吉阳四个大社区行使的行政审批事项实施范围进行扩大调整，全力打通服务群众“最后一公里”，让群众在“家门口”尽享生活便利；五是加快推进政务服务标准化规范化便利化建设。逐步完成区级政务服务事项标准化，推进政务服务事项依法依规办理，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，全面开展政务服务“好差评”工作。加强对区级39个便民服务的业务指导和常态化管理，推动市场监督管理和税务服务窗口正式进驻吉阳区政务服务大厅，为企业群众提供“一站式”服务。政务服务事项实现“网上办”“掌上办”，依托三亚市“一鹿快办”政务服务云平台发布区级事项465项，便民站事项83项，大社区事项237项在“一鹿快办”小程序上线政务服务事项230项。

3.完善社会信用体系建设。不断完善信用监管体系，推行信用承诺制及信用风险分类管理，助力农村诚信体系建设，完成农村信用数据采集5272户，发放数据采集员补助52,720元。启动《三亚市吉阳区社会信用体系建设规划纲要（2022—2024）》编制工作，理清我区社会信用体系建设思路，全力支持三亚社会信用体系建设示范城市创建。深入开展诚信教育，加大诚信活动宣传力度，渲染“诚信三亚”社会氛围。

4.探索深化经济体制改革。成立吉阳区城市投资建设有限公司，以拓宽融资渠道、增强投资能力为目的，围绕“整合+盘活+提质”的资产管理模式，运用经营城市的理念和手段，整合城市资源，创新城市发展平台，加大城市建设力度，加快推进城镇化进程，促进我区城市建设的良性循环和健康发展。

（六）城乡建设扎实推进，区域能级不断提升

1.城市品质稳步提升。一是城市建设提升持续深化。扎实开展城市规划建设管理提升三年行动，统筹推进规划设计、基础设施、公共服务和治理管理等工作，结合规划部署高效谋划我区44个提升项目。目前，吉阳区简易喷淋系统二期、吉阳区六盘村与亚龙湾路连接道路工程及三亚市红树林生态公园与月川绿道提升工程（一期）已完工，其他项目正稳步推进；二是城居生活品质持续改善。加强污水管网综合整治及基础设施应急维修维护力度，共计修建及维护路灯约500盏、修复路面约3045平方米、更换雨污水井盖及雨水篦约184个、疏通污水管道约7553米；三是新基建惠及面持续拓宽。上半年，共完成13个扶贫分布式光伏发电项目和3家企业分布式光伏发电项目验收，新建9个新能源汽车充电站点，增设163个充电桩，新增245个枪接口，完成年度充电基础设施建设任务的122.5%。新建开通5G基站71个，5G网络通信服务向商业中心、市民活动场所、高校、景区景点等区域进一步拓展。

2.乡村振兴持续推进。一是扎实做好重点人群监测和帮扶工作。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，完善监测帮扶机制，制定《三亚市吉阳区2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，结合“干部进农家，监测全覆盖”活动，对全区农村人口，尤其是9类重点人群和特殊群体等开展全面排查，确保做到早发现、早纳入、早帮扶；二是积极做好消费助农工作。进一步巩固拓展消费帮扶助农成果，推动消费帮扶助农体系融入乡村振兴战略。举办区季度消费帮扶助农集市3次，组织我区建档立卡户、监测户、低保户及一般农户参加市供销社举办的消费帮扶助农集市活动11次，助销金额达20.63万元，在此基础上，依托吉阳区消费帮扶专馆销售帮扶产品共计62.3万元，推动实现产销通畅，居民增收；三是加大农村产业扶持力度。上半年安排各级衔接资金1121万元，在罗蓬村和榆红村布局农产品仓储冷链项目，目前该项目已落地建设；四是持续改善农村生产条件。根据2022年高标准农田建设项目规划，加快推进中廖村、落笔村696亩高标准农田建设，新建排灌沟渠、田间机耕路及配套设施、维修原有渠道，目前项目施工量已完成20%；五是提升农村生活质量。完成383座农村户用厕所化粪池防渗漏改造；委托第三方检测机构完成对314户低收入人群的房屋安全等级鉴定，危房改造工作正有序推进；强化农村地区水网建设，红郊社区内园村二组饮水巩固提升工程及吉阳区荔枝沟社区市仔村安置区、荔枝沟村一、五、六、七小组饮水巩固提升工程2个项目前期工作正加快推进；清运农村区域生活垃圾2287.5吨，开展村厕所粪污资源化利用工作，完成820户粪污清掏，清理面积2130平方米；推动畜禽粪污综合利用工作常态化，目前我区散养户畜禽粪污利用率85%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%、粪污利用率95%以上。

（七）生态治理有序实施，环境质量持续提升

1.强化生态环境保护举措。一是落实环保督察整改。中央环保督察反馈问题第一轮整改清单中吉阳区2项牵头任务均已完成整改。第二轮整改清单中4项已完成整改，并针对遏制生活垃圾乱投乱倒行为、对垃圾转运站渗漏液回收处理达标排放、实施大茅河流域农业面源污染整治等3项立行立改长期坚持。两轮督察移交信访件112件全部办结，均未发现反弹现象；省环保督察反馈问题整改清单中10项牵头任务中5项已完成整改，移交信访件45件已全部办结，均未发现反弹现象；二是压实生态治理主体责任。扎实推进林长制、河湖长制及湾长制等工作。优化调整林长制人员机构，开展区级林长、副林长巡林17次，村级林长巡林51次，解决问题5次；开展区级河湖长河湖巡查78次，村级河湖段长河湖巡查1320次，河湖专管员河湖巡查8580次，民间河长巡河3次；拟制印发了《三亚市吉阳区入河（海）排口巡查方案的通知》《三亚市吉阳区湾长制巡查制度等8项制度》，开展湾长巡湾3次，发现位于半山半岛洲际酒店存在一处陆源入海排污问题，目前，已对接入雨水管网的污水管口进行了封堵，并督促相关业主对已排查出的错接乱接的污水管网进行整改；三是从严管控大气环境污染。印发《吉阳区落实环境空气质量保障分工方案》，加强扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、挥发性有机物、固定源、移动源废气治理等方面管控。截至6月30日，我区空气优良率100%，PM2.5累计均值为11微克/立方米，较2021年同期降低21.4%；四是全力推动水环境保护。深入开展内河（湖）水污染防治及农村黑臭水体治理工作，完成吉阳区内农村黑臭水体的排查工作，稳步推进半岭水库水源地一级保护区生态移民搬迁。严格落实《2021年度吉阳区大茅水、亚龙溪水环境综合治理工作方案》要求，完成博后、六盘村污水管网及雨污分流问题整改，在开展红土坎西路污水直排问题应急处理的基础上，加快推动红土坎村及下新村整改项目前期进程。强化大茅水、亚龙溪河道治理和周边垃圾清运，清退“五乱”企业16家，清运垃圾450吨。根据三亚市生态环境局监测站公布的水质报告，我区城镇内河（湖）上半年水质均达标。

2.加大“两违”打击力度。扎实开展涉林图斑、国土卫片图斑及农村乱占耕地建房问题图斑的处理处置，持续开展“无违建社区（村庄）”和“无违建活动优秀区”创建活动，进一步巩固“无违建”示范点创建成果。严格落实“零报告”“零容忍”和“三员合一”制度，加强网格化巡查管控，共计拆除新增建筑7处/栋，拆除建筑面积1106平方米。“两违”图斑分类整治工作持续推进，截至目前，吉阳区一至七批“两违”图斑累计完成销号3924个，销号率92.2%，剩余332个已完成挂账监管。

3.持续优化人居环境。久久为功，深入开展文明城市创建工作，实行“创文”材料每月报送制度，每月下发《吉阳区创建全国文明城市和巩固国家卫生城市日常监测月工作简报》，对“创文巩卫”工作情况进行通报，拓展创文巩卫成效；深入开展城乡环境综合整治，加强对农贸市场、背街小巷及主要干道等敏感区域的常态化监管，扎实开展清扫保洁及垃圾清运工作，上半年共计收集清运主城区垃圾11.77万吨，日均清运量约650吨，清运河道、沙滩、海面及斜坡面垃圾2715吨；高位推进禁塑工作，检查各类经营主体1354户次，移交案件1宗，现场处罚整改11宗。深入开展“无废城市”建设，亚龙湾海底世界景区、三亚明申高尔夫度假酒店等14家酒店（景区）成功创建三亚市第二批“无废酒店”和“无废景区”。

（八）社会事业稳步发展，民生福祉不断增进

1.就业增收渠道不断拓宽。充分发挥基层就业服务平台作用，举办线上线下招聘活动6期，精准提供就业岗位2539个。落实就业帮扶政策，深入走访监测户、大龄就业困难人员、城乡低收入家庭178户，大力开展就业指导和就业政策宣传，累计推荐岗位626个；充分发挥公益性岗位的兜底保障作用，新增开发公益性岗位32人，累计安置就业124人。充分运用创业孵化基地以创业带动就业的工作手段，引进入孵企业54家，带动就业260人。今年上半年，累计实现城镇新增灵活就业人数483人，下岗失业人员再就业1003人（其中困难人员360人），农村富余劳动力转移就业822人，实施就业援助154人，城镇登记失业率控制在4%以内。同时，加大用人单位劳动用工监察力度，处理农民工讨薪及投诉案件80起，成功调解50起，为农民工挽回经济损失210万余元，有效维护劳动者的合法权益。

2.社会保障更加普惠可及。大力发展养老服务事业，努力做好“一老一小”工作，积极为低保特困、残疾人等特殊人群保障护航，上半年累计发放各类补贴986余万元，居家养老服务实现全覆盖。社会保险覆盖面进一步扩大，推动扩面参保836人，累计参保人数达40245人；持续做好城居保兜底工作，对低保特困、重度一二级残疾等人员应保尽保，实现政府代缴到账人数共计1084人；办理社会保障卡1131张，完成6943人的城居保养老保险待遇领取资格认证工作，完成4762位企业退休人员办理脸部识别生存认证，并为其中178位行动不便的退休人员上门协助认证。

3.公共服务更加均等便捷。完成吉阳区月川幼儿园室内装修室外配套设施建设工程建设，吉阳区山林君悦幼儿园室内装修及室外配套设施建设工程及吉阳区人才基地幼儿园室内装修及室外配套设施建设工程正高效推进，学位供需矛盾进一步缓解。制定印发《三亚市吉阳区中小学教师“区管校聘”管理改革实施细则（试行）》，以第二小学教育集团为试点单位，开展“区管校聘”管理改革试点工作，同时，针对农村、乡村偏远地区学校师资力量薄弱等实际，积极通过选调、交流等方式解决师资均衡问题。同时，加大中小学学科骨干教师提升及跟岗培训，持续提升教育教学质量。

“医联体”建设初具成效，全区各医联体成员单位均已挂牌，分级诊疗制度基本建立。辖区范围内基层医疗机构标准化建设，公共卫生人才梯队，优化区域医疗卫生资源配置进一步夯实，市妇幼保健院二期、三亚市榆红医院、三亚市公共卫生中心、三亚市中医院改扩建等项目建设有序推进，高层次医疗资源辐射半径逐步拓展。

4.社会治理能力持续提升。以“三治”建设为牵引，以规范管理为抓手，以政策体系为支撑，积极稳妥推进大社区建设，加快社会组织扶持培育，扎实开展社区工作者职业化，着力提升治理体系和治理能力现代化。依托社区警务室和村（社区）综治中心，发动基层民警和村（社区）网格员、联防队员，围绕矛盾易发领域和群体，开展矛盾纠纷多元化解工作，构建完善“共建共治共享”的社会治理新格局；完成吉阳区雪亮工程示范项目86个点位135路视频监控的建设，并于2022年3月25日顺利通过市科工信局及市委网信办组织的项目竣工验收；扎实开展安全生产专项整治行动，排查烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸行业、旅游景区景点、建筑工地、危险废品等各类经营场所企业单位共4560余家次，发现各类安全隐患1628处，现场督促落实整改隐患1500余处，下发《责令限期整改指令书》97份。

上半年，面对突发疫情等超预期因素带来的严重冲击，我区主要经济指标在第二季度出现大幅波动，导致完成进度滞后，未能如期实现时间过半、任务过半的目标。我们清醒地认识到，下半年我区经济社会发展工作还将面临诸多困难挑战，一是经济发展内外部环境依然复杂严峻，基数高企的叠加影响依然存在，弥补缺口、冲刺年初目标压力较大；二是新动能转换需进一步加快，新动能支撑作用还不够明显，创新策源能力、成果本地转化效率有待提高；三是在当前财政资金紧平衡状态下，持续推动城市高标准建设仍是一个不小的挑战；四是民生事业还有不少短板。疫情防控压力依然较大，教育、医疗、养老等社会事业发展与群众期望还有较大差距；五是精细化治理水平有待提升，治理能力仍有不足，生态环境治理成效仍需巩固，安全生产工作形势依然严峻复杂，极限状态下城市运行保障和应急抗风险能力仍有待加强。

二、2022年下半年主要工作举措

下半年，我们将进一步抢抓发展主动权，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴打好打赢经济恢复和重振攻坚战，努力做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”，力争实现年初确定的经济社会发展目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我们将重点做好以下工作：

（一）全力稳住经济大盘、积蓄激发增长动能

加快实现经济恢复与重振。强化任务分解，对下半年指标进行再分解、再细化，贯彻落实《三亚市促进经济平稳增长的若干政策》等文件精神，以超常规的决心和力度加快经济复苏，“以月保季、以季保年”，把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来，奋力冲刺年度目标任务。

1.巩固第一产业“基本盘”。持续推进农产品质量安全专项整治工作，积极开展“三品一标”品牌打造及质量安全追溯体系建设，强化合作社及龙头企业的示范作用；加快推动高标准农田建设，鼓励推广连片种植，统一经营管理的常年蔬菜基地建设，同时根据实际情况扶持修建设施农业大棚，提高农业生产能力；重视生猪等畜禽养殖主体产能恢复，引导养殖业转型升级，持续做好稳定畜禽产能工作；加强对渔民的疫情防控、安全生产的宣传力度，开展风险隐患排查工作，做好开渔前准备工作。

2.注入旅游消费市场“强心剂”。持续完善吉阳区文化旅游官方微信公众号、官方微博号等媒体矩阵，发挥“旅游+效应”，整合旅游、文化、体育等资源，积极策划系列主题活动及节事活动，包装特色产品，打造品牌活动，营造全域旅游联合营销推广氛围，打造吉阳区文旅IP。提升旅游业自我发展和自我管理的能力，强化旅游从业人员综合素质培训，提高旅游行业服务水平，用心做足“放心消费”文章。

进一步推动公共文化均等化、标准化进程，加快推进区级两馆及37个基层综合性文化服务中心整合及整体提升改造，争取文物保护和非遗项目扶持资金，加大对文物保护单位和非遗传承基地保护、非遗传承人经费投入，推进红沙疍家文化省级旅游休闲街区、鸿洲国家级休闲示范街区创建，促进旅游综合效益提升、形成文化创新创意示范。

深入挖掘消费亮点，组织发动辖区商贸行业结合节庆、假日等市场需求和热点，开展各类适应当前消费潮流的促销让利活动，通过政府引导与商家促销相结合的形式，培育现实购买力，推动商贸业进一步复苏。

3.按下项目建设“快进键”。牢固树立“项目为王”的理念，把思想认识统一到“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的活动宗旨上来，层层传导压力，环环分解落实，建立“班子领衔、多线作战、共同研判”的一盘棋工作格局，积极融入三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动，稳步推进服务项目、服务企业的各项工作，调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施推动项目建设提质增速，以创新的思维、改革的办法、务实的作风，努力在抓项目、稳投资方面取得突破。重点实现保利国际广场、三亚太平金融产业港、五矿国际广场、中央商务区企业孵化基地等CBD项目于本年实现竣工验收，推动三亚一号安居房、城投同心家园安居房、三亚德昌滨海时光等项目于本年进场施工并形成有效投资。

4.下好供地保障“先手棋”。加快月川、海罗、临春等重点棚户区改造及城市更新实施区域的征拆进程，全力推动非棚改区域项目的征地拆迁补偿工作，提升土地供应速度、数量和质量，确保拟开工项目应开尽开，能开快开。强化海罗安置区等民生工程及三亚总部经济中央商务启动区月川单元市政基础设施配套、海螺路（迎宾路至荔枝沟路工程项目）、安游路、龙岭路、工业南路等重点公共基础设施项目的供地保障，确保项目建设快速、有序推进，及早建成投用。

5.跑出政务服务“高效能”。紧盯重点项目审批不松劲，通过优化完善“线上+线下”相结合的服务模式，持续推行一网通办、帮办代办、容缺受理等多项举措，全力当好助力企业复工复产的优质“店小二”。一是推行告知承诺、容缺受理。针对企业复工复产急需办理的事项，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的，酌情实行告知承诺、容缺受理，第一时间办理并出具相关批复意见；二是推行一网通办、帮办代办。对可以通过网上办理的业务，鼓励群众通过“海南省政务服务网”“一鹿快办”小程序等途径，实行“线上申请—线上审批”，实现群众不跑腿，业务全网通；同时设立“帮办代办”专区，对重点项目等实行全方位帮办代办服务，动态跟踪研判项目阶段性行政审批需求，帮忙协调解决企业在审批中遇到的问题，让企业“少跑腿”“零跑腿”，助力企业早开工、快建设。

（二）推动区域协调发展，优化城乡发展质量

1.加快补齐基础设施短板。一是稳步落实《三亚市吉阳区城市规划建设管理提升三年（2021—2023年）行动实施方案》，按照“第一年提升、第二年巩固、第三年形成机制”的安排推动各项举措落到实处；二是加快榕根安置区南侧市政道路建设工程等13个项目的前期准备工作，协调加快三横路（抱坡段）、亚龙湾第二通道（二期）工程等项目建设进程，提升交通枢纽能级；三是加快形成安全生态水网，提高辖区雨污水管网覆盖率，持续推进农村安全饮水工作，实现农村供水管网规范化管理，确保农村安全饮水机制长效运行；四是加快白鹭公园改造提升工程及三亚中央公园等公园绿地项目建设，巩固提升区域城市建设品质。

2.推动乡村振兴事业进程。持续推动六盘、红花美丽乡村及大茅生态智慧城市田园综合体等项目建设。深入开展农村人居环境整治，确保在12月底前完成农村户用厕所化粪池防渗漏改造任务，持续完善农村生活污水和垃圾分类设施建设。继续做好脱贫户和其他重点人群的收入监测，防止出现因病因灾致贫。

3.持续推进绿色发展。抓实环保督察问题整改，确保各项整改措施落到实处，持续巩固整改成效。加强生态环境治理体系和治理能力建设，聚焦大气、水、土壤三大重点领域，细化污染防治措施抓手，健全生态保护统筹协调、齐抓共管工作机制，稳步推进半岭水库水源地一级保护区生态移民搬迁，筑实水源地安全防线。

4.强化违建管控力度。持续深化“零报告”“零容忍”制度和“基层组织+执法部门”网格化巡控机制，全面落实新增违建管控“三员合一”制度，加强片区网格化巡查管控，保持新增违建“零增长”。认真组织做好“无违建活动社区（行政村）”复核以及“无违建活动优秀区”验收，进一步巩固“无违建”成果。加快推进一至七批“两违”图斑分类处置，持续削减图斑存量，进一步提高处置销号率。

（三）扎实做好民生工程，不断增进民生福祉

1.推动社会保障水平巩固提升。落实援企稳岗系列政策，全力做好稳就业、促就业工作。充分挖掘就业岗位，对辖区内3000名失业人员及农村富余劳动力开展专项培训，落实业引导及扶持政策。立足群众需求，组织开展新能源电动汽车充电桩、月嫂、育婴师、保育员、养老护理等5期“项目制、订单式、定岗式、学徒制”培训班，打好技术人才培养及企业招工“组合拳”。多层次扎牢社会保障网络，完善社会救助、医疗保障、优抚安置工作体系，加大社保宣传力度，提高全民参保意识，进一步扩大参保覆盖面。

2.提升优质教育资源稳定供给。加强教育信息化建设，推进科技创新特色教育，全面升级辖区中小学校园网络基础环境，力争实现“千兆光纤进校园，百兆光纤上桌面”。在双减背景下，继续配合市教培院开展教学评比和学科教研活动，围绕四个常规、课题研究、品质课程等关键领域，分别实施教育管理干部能力提升培训、学科教学能力全员培训、骨干教师跟岗培训等项目，持续提升教师队伍建设水平。组织开展吉阳区校长教师交流轮岗，持续推进安罗幼儿园建设等四个幼儿园建设项目，加快推动逸夫中学升级改造等14个学校改扩建进程，多措并举促进义务教育优质均衡发展。

3.加快医疗卫生服务体系建设。进一步夯实辖区基层医疗机构标准化建设，优化公共卫生人才梯队及区域医疗卫生资源配置，协调加快市妇幼保健院二期、三亚市榆红医院、三亚市公共卫生中心、三亚市中医院改扩建等项目建设，逐步拓展高层次医疗资源辐射半径。

（四）提高风险防范能力，提升社会治理水平

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，巩固完善常态化疫情防控体系，持续提升应急处置能力，进一步筑牢疫情防控屏障。深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，抓紧抓实抓细安全生产各项工作，深入开展安全隐患排查，强化重点行业领域安全监管执法，进一步提升监管执法效能。加快推进社会治安防控体系建设提档升级，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，聚焦党的二十大安保维稳工作，紧紧围绕“六个不发生”目标，以更高标准、更严要求、更实举措、更硬作风，全力护航党的二十大。

今年是一个不寻常之年，要做好下半年各项重点工作，任务艰巨、责任重大。我们将紧紧围绕全年目标任务，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，保持定力、集中精力、精准发力，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，高质高效完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

                    三亚市吉阳区人民政府

                    2022年10月26日

（此件主动公开）