吉阳区：深化政务服务改革 推动营商环境持续优化提升

吉阳区：深化政务服务改革 推动营商环境持续优化提升

近年来，三亚市吉阳区营商环境建设局大胆探索创新，扩面提质，坚持以服务经济社会高质量发展为主线，以“吉时服务”营商环境品牌创建为驱动，推动区政务大厅换新升级，推进政务服务标准化规范化便利化建设，努力构建更加方便快捷、优质高效的政务服务体系，推动营商环境持续优化提升。

坚持改革创新为引领

打造到边到底的高效政务服务体系

吉阳区持续推进政务服务事项标准化管理，加大审批服务流程优化力度，推动更多服务事项“快办、即办、好办”，今年以来共受理各类政务服务事项44728件，按期办结率100%。

强力推进大社区改革。以转职能、强服务、促发展为目标牵引，深化大社区运行体制机制改革，推动大社区职能由“7+N”向“4+N”转变，聚焦党建、纪检、民生、政务服务等四大主责主业，整合优化村社区服务资源，探索建立分片联系区域党建模式，建立3类21项村级组织监督清单，下放200余项政务服务和行政审批事项，开展“一老一小”等特色公共服务，将大社区打造为区域性政务服务和基层治理分中心。

深化行政审批服务提质。持续深入实施“4321”行政审批提质工程，在营商局280项行政审批服务事项率先全面开展四减（环节、材料、时限、跑动），三提（服务、效率、满意度），两免（材料、证照），一增（透明度）改革，涉及63个审批事项平均办结时间多缩短至1个工作日，共计减少300个工作日，推动减少材料40项，提升办件效率53%。2024年，高效完成审批服务41768件，好评率99.98%，努力打造环节最少、时限最短、手续最简、效率最高、体验最好的行政审批服务。

积极探索涉企服务新模式。聚焦区委区政府重点工作重点任务，树立树牢“项目为王”理念，探索构建工程领域审批“项目管家”工作机制，创新推出“体验帮办、综窗联办、专窗研办”服务新模式，主动靠前服务、全程跟踪服务，强化评价服务，深化建设项目“容缺受理”“承诺制审批”，推动项目建设“早开工、早竣工、早投产”。全年共完成工程领域项目审批122个，平均审批时间仅3个工作日。

聚力“高效办成一件事”为突破

打造全场景主题式的精准政务服务

吉阳区高度重视“高效办成一件事”落地，凝聚改革合力，多次召开推进会，协调解决各类难点、堵点、痛点问题，确保改革有序推进，力争打造全市“高效办成一件事”的示范。

强力推动省市“高效办成一件事”主题服务落地。区营商局牵头抓总，充分利用“海易办”“一网通办”总门户枢纽作用，畅通PC、手机、窗口等服务端口办理渠道，增设“高效办成一件事”专窗，开通19个“一件事”账号，组织专项业务培训30余次，全面强化服务事项标准化管理和政策宣传引导，提供贴心导办帮办，确保开办餐饮店、开办运输企业、残疾人服务等13个“高效办成一件事”主题服务事项在吉阳区政务大厅、大社区、村社区等45个政务服务场所全面高效落地。目前，吉阳区共办理576件，平均办理时间缩短了90%以上，材料减少12000多份，政务服务效率和群众满意度大幅提高。

深化线下“组合办”主题服务。以实现政务服务精准供给、极简便利为目标，在主动梳理推出“出版物经营证照联办一件事”“我要开宠物诊所”等30项组合式主题服务的基础上，探索支持群众或企业依需求自主增减关联事项，自由组合成企业和群众视角的“一件事”，不仅满足群众“一件事一次办”的需求，更实现“一次办成更多事”的期望。

持续深化跨区域政务合作。全面推行政务服务实现三亚全市通办，不断强化与龙华区、保亭县等省内市县政务合作深度和广度，探索拓展与青岛市市南区、崂山区，成都市金牛区、武侯区等4地区建立工程建设、教育、医疗等领域政务服务“跨省通办”合作机制，创新“进打造一扇门，办多地事”的服务新模式。

以数字赋能为抓手

打造汇聚共享的智慧政务服务

吉阳区依托海南政务服务网、“海易办”、“一鹿快办”APP和41个便民服务中心（站），搭建网上办、掌上办、就近办的全方位立体式政务服务模式，实现“实体政务”和“网上政务”双轨同步运行。

稳步深入推进政务服务“零跑动”。精细化梳理各部门政务服务事项，实现全区470政务服务事项“零跑动”可办率99.34%，可使用率97.61%。

深入推进实际网办率提升专项行动。强化各业务系统融合、业务协同工作，不断完善网办标准，实现线上线下办事指南标准一致、流程一致和数据同源。今年，全区政务服务实际网办率由2023年的20%跃迁提升至60%以上。

持续拓宽电子证照应用场景。逐步覆盖与企业群众密切相关的企业登记、工程建设等高频政务服务领域，汇聚卫健类8个电子证照实现“免提交”。在城市管理、自然资源和规划等37个领域，以及医保社保等管理信息方面，全面应用信用报告代替无违法违规记录证明，企业群众办事的便利性不断提高。

始终牢牢把握为民服务宗旨

打造零距离心连心的暖心政务服务

吉阳区深入开展党纪学习教育，大力整顿政务服务领域不正之风，不断巩固提升党员干部作风能力素质，以一流的服务意识，服务能力和扎实的工作作风，为全区广大人民群众提供暖心贴心的政务服务。

常态化扎实开展“我陪群众走流程”活动。全区16名职能部门领导干部围绕办事流程、环节、材料等角度零距离体验审批服务流程，共发现并推动解决各类政务服务堵点难点0项。

健全政务服务考评体系。积极组织开展礼仪、业务知识、纪律作风等方面的培训，结合窗口首问负责、限时办结、一次性告知等制度落实情况每月评选3至5名“服务之星”。持续开展政务服务“好差评”活动，收到的38177条办件评价中满意率评价达99.98%，以高质效队伍建设打造优质化政务服务。

完善政务服务帮办代办工作体系。组建由大厅、大社区、便民站共同组成的导办、帮办、代办服务团队，常态化开展“延时办、预约办、上门办、帮代办”等特色服务，为企业和群众提供业务咨询、政策指引、审批代办、协调解决疑难问题等全方位、全过程的跟踪服务。今年以来，开展“周末不打烊”、延时服务超过544小时，为企业群众提供帮办代办12000余次，企业和群众的获得感和满意度持续提升。

下一步，吉阳区将持续深化“吉时服务”营商环境品牌创建，一以贯之推动政务服务便利化改革，努力打造最诚信、最舒心、最高效的政务服务环境，助推营商环境持续优化提升。